土地出让指导文件正在研究制定

土地出让指导文件正在研究制定 更新时间：2010-4-10 12:51:18 　　本报讯 国土资源部调控和监测司司长刘随臣昨日在《2009年中国国土资源公报》新闻发布会上表示，在继续坚持土地招拍挂根本制度不变的前提下，未来土地出让将不断完善和调整，价格不再成为土地交易的唯一决定性要素。

刘随臣表示，土地价款的交付、开发建设周期，中小套型比例要求及土地集约利用程度等，都将成为综合评价的标准。他透露，国土部目前正在研究制定一份旨在指导全国各地土地出让的文件。

据了解，目前包括北京、上海在内的多个试点城市均已明确表示，土地拍卖制度不再完全是价高者得。上海已经开始尝试通过招标形式对土地进行出让，而价格因素在整个评标过程中仅占30％。

值得注意的是，2009年国土公报显示，去年35个重点城市综合地价呈平稳上升态势，增长率为5.66％，其中居住类增幅达8.63％，稍高于商业及工业地价。

刘随臣表示，近10年来，国土部监测的全国35个重点城市的综合地价，除2007年出现过快速增长以及2008年的较低增长外，一直保持在5％―6％的增幅，因此去年地价增速仍在合理范围内。

他说，去年居住类地价8.63％的增幅，稍高于往年水平，主要是由于区域结构不合理所致，其中一线及部分二线城市的过快增长，拉高了整体价格水平。为此，国土部正在采取一些措施遏制地王频出势头。

据介绍，国土部正配合银监会、证监会对土地抵押贷款和房地产企业上市融资进行把关，并将其作为一项长期制度，对贷款和融资企业的信用、是否大量囤地未开发、土地出让金是否如期缴纳以及土地来源是否合法等进行把关。通过房地产企业融资的节奏控制，在一定程度上也将对房地产商疯狂拿地的行为起到遏制作用。

2009年国土公报还显示，全国重点城市土地抵押面积和抵押贷款双增长。全国84个重点城市抵押土地面积21.7万公顷，抵押贷款近2.6万亿，分别同比增长30.9％和42.8％。

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