土地出让金去年同比增逾70%

土地出让金去年同比增逾70% 更新时间：2011-1-9 9:00:46 　　2010年北京土地出让金收入居全国之首，图为工人搭建北京CBD核心区开工奠基仪式背景台。 CFP 资料

根据国土资源部网站显示，国土资源部部长徐绍史昨日在北京举行的全国国土资源工作会议上表示：“去年全国土地出让成交总价款2.7万亿元人民币，同比增加70.4%，城市发展对土地的依赖有增无减，利益分配不合理，社会矛盾突出，土地出让制度亟待进一步改革完善。”

北京去年土地收入居首

2010年土地出让成交总价款2.7万亿元人民币，而2009年这一数字是1.59万亿元，2008年全国土地出让总收入9600多亿元，2007年全国土地出让收入接近1.3万亿元，2006年全国土地出让金达7000亿元人民币。

据《南方周末》报道，2010年，北京市地方财政收入完成2353.9亿元，而同年北京市土地出让金收入高达1636.72亿元，为全国最高。

徐绍史表示，目前我国城市发展对土地的依赖依然有增无减，房地产用地调控仍面临较大压力，对此必须锐意改革，削权去利。2011年乃至“十二五”时期，我国工业化、城镇化和农业现代化快速推进，土地资源需求将持续上升，供需矛盾加大，国土资源管理形势依然严峻。土地管理多因素叠加，保耕地与保发展“两难”局面和双重压力日益突出。

确保今年

1000万套保障房用地

徐绍史表示，2010年国土资源部保障发展用地、用矿，积极参与宏观调控，有力促进了稳增长、调结构。全国实际建设用地供应642万亩，比2009年增加了18%。同时，加大保障性住房用地供应，有力保障了民生，积极探索公租房供地政策。全国30个省区市城市住房供地计划近270万亩，比2009年实际供应增加约80%。“三类住房”用地量占计划供应总量的77%。

徐绍史同时表示，2011年将加强和改善房地产用地调控。确保保障性住房、棚户区改造和自住性中小套型商品房用地不低于住房建设用地供应总量的70%，确保2011年1000万套保障性住房用地供应。要完善土地招拍挂制度，继续加强房地产用地供应和开发利用的动态监管。

拟修改国有土地出让制度

徐绍史说，当前国土资源领域的改革已经开始触及越来越多的深层次核心问题，关键是要转变管理职能。部、省两级要进一步把权力和责任放下去，把服务和监管抓起来，削权去利。就目前突出问题来讲，要特别注意着力改革资源审批和市场配置制度，进一步缩减行政审批事项，发挥市场配置资源的基础性作用。继续推进审批制度改革，稳妥推进农村集体土地产权制度改革，加快推进征地制度改革，推进集体建设用地管理制度和改革试点。加强农村集体建设用地和宅基地管理，有序推进集体经营性建设用地流转试点，加快起草农村集体建设用地流转管理办法。坚持和完善土地招拍挂出让制度，推动土地供应由“价高者得”的单一目标向完善市场、保障民生等多目标管理转变。

徐绍史表示，2011年要深化有偿使用制度改革。深入推进国有土地有偿使用制度改革。及时出台新修订的划拨用地目录，逐步扩大有偿用地范围。坚持和完善土地招拍挂出让制度。认真总结、规范和完善“限房价竞地价”、“双向竞价”、“综合评标”等多种房地产用地出让模式，推动工业用地弹性出让和租赁制，推动土地供应由“价高者得”的单一目标向完善市场、保障民生等多目标管理转变。

财新网消息称，国土资源部政策法规司巡视员赵久田表示，目前国有建设用地有偿使用已较为成熟，土地出让“招拍挂”大的思路不会改变，只是在已有的制度框架内进行调整。调整的内容主要是在“招标”“拍卖”还是“挂牌”等具体方式的选择上。

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