“放水养鱼” 减税降费激发市场主体活力

“放水养鱼” 减税降费激发市场主体活力 2019-03-16 12:28:00 减税降费是2019年积极财政政策的重要抓手。专家认为，大幅降低制造业增值税税率、确保所有行业税负只减不增的一揽子减税方案可有效激发市场主体活力。同时，财政支出缺口可通过各种渠道予以补充。

减税降费增强市场信心

制造业增值税基本税率下调3个百分点，大致能减税几千亿元，下调力度很大，可能出乎很多人意料。全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希表示，下调制造业增值税税率，一是回应了社会上关于减轻实体企业税费负担的呼声，二是重点支持振兴制造业，抓住了当前实体经济发展的突出问题、突出矛盾，把减税的重点放在下调增值税税率是非常正确的。

平安证券宏观分析师陈骁表示，以减税方式支持经济增长与当前我国经济形势更相符。这是因为，一方面，宽松货币政策所释放的新增流动性，可能会加大楼市调控、金融风险防控的难度；另一方面，与扩大财政支出相比，对制造业减税可更直接地减轻企业经营压力，激发企业活力。相比于刺激政策，激发企业和市场活力才是顶住经济下行压力的主要方式。而这也与今年鼓励创新、支持产业升级的方向相符。

中国社科院财经院冯明认为，出台整体性、一揽子减税方案，以明确、一以贯之的政策目标为指导，体现坚定的政策意图，能发挥好稳预期的作用。

不会影响财政可持续性

既要减税降费，又要保障重点支出，这会影响财政可持续性吗？有关人士指出，减税降费会对财政收支造成较大冲击，但不会影响财政可持续性。而且，给制造业等基础行业以及带动就业面最大的中小企业明显减税，实际上是放水养鱼、培育财源。

两会期间，财政部部长刘昆在记者会上表示，积极的财政政策要加力提效，作为财政部门，关键是要做好加减乘除这四则运算。其中，最重要的是做好乘法，放水养鱼，用减税降费激发市场主体活力，提高居民消费能力。减税降费是今年积极财政政策的头等大事，将实施更大规模的减税和更为明显的降费，更好地引导企业预期和增强市场信心，稳定经济增长。

在刘尚希看来，现在要放水养鱼，解决经济转型阵痛，让更多企业挺过难关、过这个坎，有必要实施更大力度的减税降费。这种情况下，财政收入减少，财政支出也要相应减速。但财政支出不是全减速，而是优化支出结构，对民生支出要保障，对于三公经费、一般性支出要进一步压缩。同时，通过全面绩效管理提升资金使用效率，相当于节约了资金，减轻了减税降费给财政带来的压力。

致公党中央建议，进一步精简对企业收费项目并加强监督检查，建议各级政府进一步完善和实施收费目录清单制度并进行动态管理，同时，在此基础上加强上下联动与监督检查，切实降低企业负担。

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