文字实录：发改委谈保持价格总水平基本稳定

文字实录：发改委谈保持价格总水平基本稳定 更新时间：2010-11-11 7:18:12 　　2010年11月10日15时，发展改革委价格司副司长周望军接受中国政府网专访，就“认清形势妥善应对保持价格总水平基本稳定”进行现场解读，并回答网民提问。以下为文字实录：

[主持人]各位网友大家好，欢迎收看中国政府网访谈。最近各位网友讨论的一个比较热点的话题，就是身边的物价上涨问题，今天邀请到的嘉宾是发展改革委价格司副司长周望军，为大家解读物价形势，以及我们如何妥善应对，来保持价格水平保持在一个稳定的水平。[11-10 15:00]

[发展改革委价格司副司长周望军]各位网友，大家好。[11-10 15:00]

[主持人]现在大多数居民的生活必需品价格出现了一定程度的上涨，比如说粮食、蔬菜、鸡蛋到食用油、白酒等各个方面，这是不是意味着已经形成了实际的通货膨胀？[11-10 15:00]

[周望军]这次涨价的特点跟2004、2007、2008年涨价的原因和品种都有所区别。2004年价格上涨是由于粮食减产，当时的CPI达到了3.9%，2007年是猪肉价格短缺引起的，2008年涨了5.9%。这次的特点主要是以食品价格上涨为主，刚才说了粮食、蔬菜、鸡蛋、食用油、方便面、鸡蛋等，实际上根源是因为粮食价格上涨引起的，粮价是百价之基。肉奶蛋都是由粮食转换的，包括酒也是由粮食做的。但蔬菜价格上涨原因和他们不一样，一方面是因为气侯的影响；另外一个方面，工业化、城镇化加快发展过程中，大量的土地被商业用途和房地产用途，就导致了蔬菜的面积减少。这次上涨的特点不是因为短缺而引起的，而是流动性过剩引起的。需要指出的是，价格虽然上涨了，但是重要物资储备充分，这么多年了国家也积累了丰富调控物价的经验，防止通货膨胀有充足的物质基础和手段保障，这一点请大家放心。[11-10 15:01]

[主持人]今天早上有这样一条新闻，今年的CPI实际涨幅可能超过了在年初既定的3%的目标。有这样一个网友提出一个问题，您对当前和明年的价格形势基本判断是什么？[11-10 15:01]

[周望军]现在来看全年CPI涨幅要比3%要高一点，但也高不了多少，这样仍然符合年初预期价格调控目标，我们说是达到3%左右，可能就多一点点。怎么判断当前的价格形势，应该说10月、11月、12月价格仍然会高运行，10月和11月会高一些，12月份随着翘尾因素的消失，涨幅可能会低一些，全年只会比3%多一点点而已。[11-10 15:02]

[主持人]如果物价持续涨幅偏高，作为国家的宏观调控部门，发改委将采取哪些措施？[11-10 15:03]

[周望军]防止物价持续上涨这个问题是我们重点考虑的。因为2008年经济危机之后，为了促进经济的发展，世界各国都相继出台了宽松的货币政策，宽裕的流动性对物价的上涨造成压力，肯定有一个释放的过程。我们能做的事情，就是把物价的涨幅控制在一定的范围之内，控制在城市居民、普通消费者能承受的范围之内。至于怎么来应对呢？第一就是发展生产，重点是发展农业生产，只要粮食、生猪等农产品和基本的消费品供应能够保障，应对通货膨胀就有了坚实的基础。[11-10 15:04]

[周望军]第二是保障供应，现在的物资供应很充分，通过物资调配、进出口等手段调节来保证供应没有任何问题。[11-10 15:12]

[周望军]第三，要对低收入群体予以适当的补贴，包括城乡低收入群体、在校家庭贫困学生等，通过财政的渠道进行适当的补贴，使他们生活不因为物价上涨而降低。[11-10 15:12]

[周望军]第四，就是采取一些宏观的措施，比如运用财政政策，加强市场价格监管，防止游资进行炒作，也要通过政策的解读使老百姓对物价上涨有清晰的认识，进行理性的消费。[11-10 15:13]

[网友嘿嘿]请您对当前部分商品价格上涨的根本原因做一下分析。价格上涨趋势是否会长期存在下去？[11-10 15:12]

[周望军]当前的物价上涨有这样几个原因：第一个是货币发行过量，这是全世界普遍存在的问题。特别是最近美国实行量化宽松的货币政策之后，这几天国际市场大部分商品价格在急剧上涨，石油到了87美元，棉花、糖涨得很厉害。[11-10 15:13]

[周望军]第二，也有一些临时性的因素，比如今年的蔬菜价格上涨就是因为今年的灾害天气导致的。[11-10 15:14]

[周望军]第三，我国在工业化、城镇化的发展过程中，劳动力、资本、土地资源快速向城市流动，农村的生产资源相对的减少，今年农村的劳动力成本也上升了，如新疆的采摘棉花报酬现在是按公斤算，采摘一公斤皮棉给你3块钱。[11-10 15:18]

[周望军]第四，热钱炒作的因素。今年上半年绿豆、大蒜、棉花等都出现了价格上涨，棉花每吨涨到了3万3，这就是资金在里面炒作。郑州交易所11月8号棉花期货一天成交300多亿，大大的超过了正常的范围，换手率很高。上半年绿豆和大蒜也出现了囤积居奇、恶意炒作的企业，总而言之，这四种原因导致了今年的物价上涨过快。[11-10 15:18]

[主持人]如果价格上涨是一个长期的趋势，我们有没有办法来抑制呢？[11-10 15:19]

[周望军]应该说价格上涨有些趋势是长期的，有些是短期的，比如农产品价格由于土地、劳动力成本的提高，价格会是一个长期的上涨趋势。但是像蔬菜的涨价是受气侯的影响，这就是短期的因素。作为国家来说，根本的措施是要发展生产，我们的粮食完全可以自给，都是产大于需，个别余缺要靠进出口调剂。[11-10 15:19]

[周望军]另外，还有一个是依存度的问题，比如铁矿石、大豆、油料、石油、铜，石油的对外依存度是50%左右，铁矿石更高。在国际上，这一块确实不是政府通过国内的政策能调控的，这些怎么解决呢，就是随着国家经济实力的发展壮大，中国在国际市场上定价话语权增强了之后，我们能够影响国际市场，这是我们一个长期的艰巨任务，现在很多品种我们是主要的消费者，但是价格说了不算。[11-10 15:27]

[周望军]第三，从宏观上，还是要从财政、货币政策上想办法，运用货币政策和财政政策进行调控。2008年以来，因为金融危机的影响，我们实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，现在我们已经克服了金融危机的影响，可以考虑保持货币流动性的适度和均衡。[11-10 15:28]

[周望军]第四，对于具体品种的价格上涨，政府通过储备调剂、进出口、发补贴等一系列措施，还是能够应对的。[11-10 15:28]

[主持人]您提到大宗商品对外依存的问题，我们提一位网友的问题。[11-10 15:28]

[网友忧国忧民]目前，我国的一些大宗商品如石油、大豆铁矿石等对外依存度不断提高，请问，怎样化解输入型通货膨胀的压力？如何提高中国在国际市场上的定价话语权？[11-10 15:29]

[周望军]刚才讲了我们有几个产品，铁矿石、大豆、石油这些大宗商品有些是居民必需品，从近期来看，我国有几个趋势不能改变，一个是石油对外依存度是改不了的，我们国家缺油，处在一个工业化加速发展的阶段，我们的汽车销售量很大，每个车要烧油，这是一个问题，也是很难改变的。[11-10 15:30]

[周望军]第二，食用植物油，国内大豆和食用油对国外的依存度较高，这个原因要客观的分析，我们国家人多地少，种了大豆就种不了棉花，种了棉花就种不了小麦，种了小麦就种不了玉米，这是一个现实。如果国际市场价格比较低，我个人的观点就可以多去进口一些。对于类似大豆这种难以完全依靠国内生产满足需求的产品，我觉得要客观的分析。比如日本一滴石油也不产，全部依赖国外，但也发展的很好。[11-10 15:37]

[周望军]第三，铁矿石，这是一个发展阶段的问题，现在是工业化加速发展，去年进口6.28亿吨铁矿石，现在的需求量还是很大的，如果不进口的话，要么经济不发展，要么影响到老百姓的生活。所以对外依存度高也是有利有弊，现在是避其害，取其利。[11-10 15:37]

[网友大米]今年许多商品价格上涨过程中，“游资炒作”是一个被多次提到的因素，请问：您怎么看待游资炒作对物价上涨的影响？有没有什么好的应对方法？[11-10 15:38]

[周望军]对于防止游资炒作现象现在可以采取几个方面的措施，第一，不允许炒作群众基本生活必需品，如粮油蛋等。第二，政府要进一步完善制度。游资能炒作的产品肯定是供小于求的产品，比如炒作大蒜，是因为减产了，棉花也存在供需缺口。第三，建立一个专门的机制。应该对游资的动向有一个监控，严格制止他们在进入实体经济，特别是居民的生活必需品市场炒作，要建立专门的机制来防范。[11-10 15:37]

[网友爱地球]据了解，近期有专家在出席研讨活动时公开表示，未来我国经济可能面临长期通货膨胀困扰，可能要走“增速高、物价高、钱价高”的“三高”增长道路，引发社会各方面广泛关注，对此您怎么看？[11-10 15:43]

[周望军]这个问题我在网上看到了，有几位专家在论坛发表言论的时候说将来要走“三高”，应该说专家发表个人的观点是受宪法保护的，言论自由，但他这种观点并不能代表政府的观点，也不能代表发改委的观点。我认为，中国改革开放这么多年来应该是走在高增长、低通胀的路子，特别是2000年以来经济发展较快，CPI平均下来是3%左右。[11-10 15:44]

[周望军]在经济发展过程中，确实物价会有一定的上涨，但要控制在一定的范围内。比如说经济增长10%左右，物价增长3%左右，这就是一个很好的搭配。问题是我们要解决居民收入分配不平衡的问题。保证城乡居民收入提高与国民经济发展同步，是十七届五中全会精神的一个核心内容。物价涨了之后，群众提高的幅度要超过物价上涨，要使发展的成果惠及人民。比如物价涨了3%，居民收入增加了4%、5%，这当然有一个过程。[11-10 15:48]

[周望军]通过制度的制定、国家政策的落实，要使城乡居民的收入增长率与国民经济同步，如果实现这个目标，就非常好了。实践证明，这么多年我国的GDP和物价上涨是很平稳的，我们希望经济增长的更健康一些，物价能够控制在群众承受范围之内。我们也一定要照顾好弱势群体，比如城市的低保户和农村的困难户，我们把弱势群体照顾好了，社会就会很稳定的发展。[11-10 15:49]

[网友睦邻不友好]从前三季度的数据看，经济增长的速度在回落，而物价上涨的速度在加快，涨价涉及的产品在增加，社会上有种观点认为明年中国经济可能出现滞胀，您对此如何看待？[11-10 15:48]

[周望军]先要澄清一个概念，滞胀就是GDP不增长，物价涨的很快。前三季度全世界主要国家的数据，我看了新加坡前三季度GDP-19.2%，物价2.9%，这恐怕就是滞胀了，日本基本上这几年物价是负的，增长也是负的。我们国家这么多年还没有出现严重的通货膨胀。从现在的情况来看，我们国家完全不会出现滞胀的现象，今年的GDP增长10%左右，CPI3%多一点点，从当前的经济发展形势和整个市场的需求看，我个人判断明年不会出现滞胀。[11-10 15:50]

[网友砖家]农产品价格上涨具有一定的合理性，但中间环节加价偏多，农民实际上并未得到涨价的实惠，而城市低收入群体生活压力加大，如何化解这一矛盾？[11-10 15:52]

[周望军]也是当前议论比较多的问题。今天网上有一个消息追踪产地是9毛钱的萝卜，到消费者的餐桌上卖3块。我们的蔬菜流通环节所占成本偏高，占到50%，甚至三分之二。我看了央视专门有一个土豆价格报告，当地收购价是9毛，到北京2块，涨了50%左右。现在的问题不完全是说价格上涨农民没有得到实惠，只是得到的实惠少。比如说土豆去年是0.45毛，今年是9毛，这也得到了实惠，但他不如流通环节得到的实惠高，这也是事实，这些因为环节多。那个萝卜的报告是换了5次手，就加了5次价。所以要减少流通环节的倒手次数，鼓励农超对接，就是超市直接到农民手上采购。[11-10 15:53]

[周望军]第二，就是农民本身的问题，因为他们一家一户没有谈判的基础，建议农民组成蔬菜合作社，一个县组成一个蔬菜协会跟若干超市采购单位进行谈判。[11-10 15:57]

[周望军]第三，要整治乱收费的现象。很多城市为了绿化、美化，“退市进超”，超市的价格比路边摊的价格要高，我们要整治超市的收费。另外，不是城市的核心景观区也没有必要“退市进超”，像一些小地方就没有必要这样搞，这是一个逐步整治的过程。[11-10 15:57]

[网友赤果果的威胁]请问，企业和普通居民应当如何认识和应对当前的价格形势？[11-10 15:58]

[周望军]对普通的消费者，我提一个建议，就是理性的消费，要相信政府完全有能力来调控市场，保持价格的基本稳定。作为企业来说，我建议你不要炒作农产品，会成为打击的对象，不要囤积居奇，政府是不允许的。今年5月28号国务院的常务会议对这个问题进行了部署，上半年查处了一些案例。企业要寻找自己发展的机会，不要囤积居奇、哄抬物价。[11-10 15:59]

[网友草根]预期一旦形成就会很可怕，感觉最近物价上涨中部分农产品，比如棉花的涨价起到了标杆作用，国家是不是可以考虑动用外汇储备购买白糖和棉花在国内抛售从而平抑物价？[11-10 16:01]

[周望军]过去有一句话是新三年、旧三年，缝缝补补又三年，与粮食相比每个人对衣服的需求并不那么迫切。糖类，是直接食用的比较少，主要是添加剂、熟食。这个网友提的问题，推动外汇储备多进口一些糖和棉花是一个好的建议，问题是中国现在去买东西，这个价钱就涨起来了，我们要看准时机，如果国际市场价格高，我们也没有必要浪费我们的外汇储备。[11-10 16:02]

[网友相信党和国家]物价逐月上涨，政策是出来了，但兜里的钱是越来越不值钱了，涨价降低了我们的生活质量，我们这里超市对粮油打折时，那种壮观的抢购场景是能够跟商场“平安夜”促销活动媲美的。请问，发改委下一步会对市场采取哪些调控政策，平抑物价的上涨？[11-10 16:05]

[周望军]现在有些商场利用消费者占小便宜的心理，集中搞一些促销的活动，这个实在是没有必要，该卖多少钱就卖多少钱，关键是政府要发挥自己的职能，保证商品的供应，照顾好低收入群体。有些超市降价促销，大米便宜2毛钱一斤，这个是在宣传，是一个广告效应，将来政府会对这种现象予以规范。比如鸡蛋打折降5毛钱一斤，要告知打折到什么时候为止，是一天，还是两天，有一个规范，不要让老百姓去排队抢购，这样也会存在一些不安全的因素。我建议商场要先公示，今天低价销售大米从什么时间到什么时间，否则，如果排大队还买不到，群众就会有意见。[11-10 16:07]

[周望军]第二，如果有这种打折活动，商场的保安也要发挥职能。不要因为这种活动而造成群众的人身伤害，我个人不赞成这种临时性的促销。这个东西便宜，有利于消费者，我们也不反对，但是不能发生安全事故。[11-10 16:09]

[周望军]第三，政府还要采取措施来保证低保，提高低收入群体的收入，提高他们应对物价上涨的经济和心理承受能力。[11-10 16:10]

[主持人]我们看到有一些抢购的人群主要都是低收入群体。[11-10 16:11]

[周望军]对，政府还是要照顾好这些弱势群体。[11-10 16:11]

[主持人]非常感谢周司长今天跟各位网友坦诚、细致的交流，今天政府网访谈到此结束，感谢周司长的做客，也感谢各位网友的关注，再见。[11-10 16:12]

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