国资委打造三层管理架构中投二号定位类似汇金

国资委打造三层管理架构中投二号定位类似汇金 更新时间：2010-5-1 8:49:30 　　新诚通新角色：接盘退出央企

本报记者 陈岩鹏 北京报道

《华夏时报》记者近日从知情人士处独家获悉，中国诚通集团目前正在进行内部资产经营平台的重组，以实现国资委对央企“做强主业”的要求。据了解，新公司暂定名为中国诚通资产管理公司，有望在今年上半年挂牌。

“资产经营是诚通集团的第一主业，新成立的公司也将主要承担起央企退出和处置不良资产的职责。”4月29日，接近国资委的一位消息人士向本报记者透露。

该人士还表示，区别于这家新公司，同样要在上半年挂牌的“中投二号”将专门从事股权投资，“定位更像汇金了。”中央汇金公司是对国有重点金融企业进行股权投资的国有独资公司。

这意味着，国资管理模式将走向“国资委――资产管理公司――央企”的三层架构。同时，三层架构也将促使国资委归位，使其从“教练员+裁判员”双重身份向“裁判员”的单一身份转变。

诚通酝酿新公司

日前，诚通集团召开旗下5家公司重组整合会议，酝酿已久的集团内部资产经营平台整合工作进入具体运作阶段。

根据方案，诚通集团将对中国新元资产管理公司、中国资产经营管理公司、新华通投资发展有限公司、中物信息技术发展公司和中国诚通资源再生开发利用公司等5家所属企业实施并入式重组，而重组的前三家则是诚通集团已搭建的专业化资产经营平台。

诚通集团总裁洪水坤表示，资产经营是诚通的第一主业，“做强主业增实力”也是今年国资委定下的任务。

过去的5年来，诚通集团陆续接收和托管了中国普天集团下属的8家困难企业――中国寰岛集团、中国唱片总公司、中国国企合作公司和华诚投资管理公司等70多家各类企业，人员1.8万人，接收账面资产30.14亿元。

国资委当年确定诚通集团为国有资产经营公司试点单位，初衷就是加快央企结构调整。数年过后，国资委副主任邵宁曾做如下评价，试点企业是“国资委的一个可以信赖与依靠的推手”，是进行国有资本调整的平台。

2007年国资委正式印发《关于中央企业布局结构调整的指导意见》，要求到2010年中央企业调整重组至80-100家；加快培育30到50家具有国际竞争力的大公司。不过，数字变幻背后的事情并不简单，目前剩下的126家央企家家都有辅业，10万多亿的总资产中，辅业资产大概占了1万亿。而国资委如没有可以依托的市场化的操作主体，直接对这些企业进行处置有困难，把困难企业下放地方的做法在实际操作中也有种种难题。在此情况下，诚通新公司将更多地担负起央企退出的任务。

洪水坤说，新公司作为诚通集团资产经营项目的操作平台，将承担起退出整合企业任务及部分孵化任务、持有并管理接收企业的产权、改革成本费用资金统一核算与归集等任务。

“中投二号”更像汇金

诚通重组，似乎也预示着国有资产管理公司的格局将发生变化。目前，国资委已有诚通和国家开发投资公司两家资产公司，但从资产经营的角度看，他们的功能仅限于处置不良资产，股权投资均未涉及。不过，据消息人士称，有别于上述两家公司，“中投二号”将专事股权投资，“定位更像汇金”。

2003年成立的中央汇金公司，是对国有重点金融企业进行股权投资的国有独资公司。而国资委打造的“中投二号”，将有望主要运营经营性中央企业的股权投资，代表国家行使出资人权利和履行出资人义务。

一位地方国资委的官员告诉记者，实际早在2007年，国资委就想成立这样一个专事股权投资的资产管理公司。这位官员说，国资委虽然是政府特设机构，但职能上更偏向于行政，如果在国有股权和其他性质的股权发生利益纠纷时，国资委直接持股的话，将需要直接代表国有股与其他股东进行交涉，发生这种纠纷时，连被告也做不了。

“在这个资产运营公司成立之后，就能实现中央企业当好‘运动员’、国有资产经营公司当好‘教练员’、国资委当好‘裁判员’各就其位的状态。”上海天强投资顾问公司总经理祝波善说，“这样既可以帮助企业重组，完成结构调整的任务，而且随着国有资产管理公司运营模式的逐步完善，又能促进国资委归位。”

这意味着，国资管理模式将走向“国资委――资产管理公司――央企”的三层架构，同时，三层架构将促使国资委从“教练员+裁判员”双重身份向“裁判员”的单一身份转变。分析人士认为，若由资产管理公司直接持股，上述纠葛的解决就容易多了。

据接近国资委的知情人士介绍，国资委未来的目标，是将自身定位从现在的“一身两任”变成“两个主体各担一任”。也就是说，国资委将回到监督者的职能上来，主要任务也就是选聘董事、考核董事和评价董事，而资产管理公司将承担起出资人的职能。

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