任泽平：企业所得税或将下调 全球迎来“减税潮”

任泽平：企业所得税或将下调 全球迎来“减税潮”　　1、现行《中华人民共和国企业所得税法》由中华人民共和国第十届全国人民代表大会第五次会议于2007年3月16日通过，自2008年1月1日起施行。如果本次修正案在会上获得通过，将是《企业所得税法》立法十年来的首次修订。

2、企业所得税是我国第二大税种，仅次于增值税.2016年企业所得税收入总额达28850亿元，占全部税收收入的22.1%。

3、本次修正案审议的一个焦点议题为是否降低企业所得税税率。在经济增速连续几年下行、企业盈利能力减弱的情况下，减税降费的呼声近两年来不绝于耳。减税降费也成为供给侧结构性改革三去一降一补内涵的一部分。事实上，早在2016年底的全国财政工作会议上，财政部部长肖捷在部署2017年工作时就曾提出，要继续实施减税降费政策，包括研究实施新的减税措施。

4、现行《企业所得税法》中规定了两档税率：一是非居民企业在中国境内未设立机构、场所的，或者虽设立机构、场所但取得的所得与其所设机构、场所没有实际联系的，适用税率为20%；二是除此之外，适用税率为25%。也就是说，对于绝大部分企业而言，企业所得税的适用税率为25%。

除此之外，现行税法还规定了如下一些税收减征、免征条款：第二十七条：企业的下列所得，可以免征、减征企业所得税：从事农、林、牧、渔业项目的所得；从事国家重点扶持的公共基础设施项目投资经营的所得；从事符合条件的环境保护、节能节水项目的所得；符合条件的技术转让所得；本法第三条第三款规定的所得。第二十八条：符合条件的小型微利企业，减按20%的税率征收企业所得税。国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。

在2008年1月1日之前，企业所得税缴纳征收遵照的是如下两部法律法规：《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》和《中华人民共和国企业所得税暂行条例》.内外资企业所得税税率实行双轨制：内资企业按照33%，外资企业按照30%。在2007年的企业所得税立法中，一是实现了内外资并轨，二是降低了税率。

5、如果企业所得税率由现行的25%降低到22%，那么2017年可实现的减税效果约为3700亿元。与的比例关系约为0.46%。减税的部分如果能够转化为劳动者收入或者企业投资，那么将发挥的逆周期调控作用是比较可观的。我们在图表2中给出了税率下降幅度不同情形下的减税额度敏感性分析。

6、此次企业所得税法修正的议题还包括：国际反避税新举措；完善费用扣除、固定资产加速折旧等企业所得税政策。后者可以参考财税部门于2014年和2015年分别发布的《关于完善固定资产加速折旧企业所得税政策的通知》和《关于进一步完善固定资产加速折旧企业所得税政策的通知》，已在加大对生物药品制造业、汽车等十大行业固定资产折旧力度，盘活了企业现金流，起到减负效果。

7、世界范围内正在掀起一轮减税潮。减税是特朗普经济学的核心支柱之一。2月下旬或3月，美国特朗普政府将正式公布其具体减税方案。根据前期特朗普在竞选过程中的言论，新政府的减税方案既包括对企业的减税，也包括对个人的减税。

为了应对脱欧带来的冲击，英国特里莎·梅政府也在推动出台降低企业所得税率的政策。英国目前的企业所得税率为20%，按照之前通过的法律2020年将降至17%。有报道称，如果欧盟对脱欧后的英国采取贸易限制，那么特里莎·梅政府计划将企业所得税税率进一步下调至10%。

今年是法国大选年，法国总统热门竞选人之一弗郎索瓦菲永也提出了减税的政策主张。他声称，如果当选，会将法国的企业所得税率从当前的33%降到25%。

几大经济体同时讨论减税议题，一方面表明大国之间制造业成本、国际贸易的激烈程度在加剧，另一方面也再次证实了我们的前期判断在全球流动性短期面临拐点的同时，主要国家操拿的政策工具已然转向财政政策。而经由这两个机制，财政政策都将对经济景气度回暖起到支持作用。

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