同济大学陆铭：中国经济路在何方？空间的思维及方案

同济大学陆铭：中国经济路在何方？空间的思维及方案 同济大学经济与管理学院

【MBAChina网讯】2018年12月12日，斯坦福大学国际研究所高级研究员、教授、北京大学现代农学院农业政策研究中心国际学术顾问委员会主席、农村教育行动项目（REAP）美方主任Scott Rozelle（罗斯高）和上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授、中国发展研究院执行院长、上海市政协委员陆铭受邀在同济大学经济与管理学院MBA“学科融合 大道传承”名家讲堂主讲《中国经济路在何方？空间的思维及方案》。本期讲堂由同济大学经济与管理学院经济与金融系主任钟宁桦主持，同济大学经济与管理学院党委书记金福安为Scott Rozelle教授和陆铭教授颁发“学科融合 大道传承”名家讲堂特聘专家荣誉聘书。

中国经济在2018年经历了很多挑战，包括中美贸易战、股市等资本市场价格的波动、民营企业的困境……展望2019年，中国经济又会面对怎样的机遇和挑战？党的十九大报告指出，中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。如何帮助中国经济更好地完成转型，从高速增长向高质量发展的转型，实现由创新驱动的新的增长模式？

中国隐形危机：

城乡差距如何威胁中国经济增长与稳定

★ 主讲人★

Scott Rozelle

斯坦福大学国际研究所高级研究员、教授

北京大学现代农学院农业政策研究中心

国际学术顾问委员会主席

农村教育行动项目（REAP）美方主任

核心思想摘要

“三岁看老”，为什么0-3岁非常重要？

能力的差距在生命早期已经产生了，不同社会经济群体之间的能力差距在生命早期已经产生，能力在出生时不是不可改变的，但会随年龄增长而逐渐固化。所谓“三岁看老”，看的是两方面：认知能力和非认知能力。这两种能力均在0-3岁开始萌发，对个人社会感情等均有非常大的影响，甚至影响到整个社会的安定团结。通过跟踪测试，美国0-3岁的幼儿有20%发展得慢，而社会80%的问题是由这20%的人产生出来的，他们的犯罪率也特别高。针对这部分人群，学校会提供特教，因为如果不教育好他们，以后会给社会造成很大的负担。

如果我们给0-3岁孩子投资1元，一般回报率是4-5元，而幼儿园孩童的投资回报率是投资1元回报3元，大学生的投资回报率是投资1元回报1元，成人的投资回报率则是负的。

中国农村教育问题是中国面临的一个潜在的问题

在中国有三分之一的儿童发育得并不是很好，中国的4个年轻人里有3个是农村的，而其中只有70%上过高中，且中国一半的农村孩子是在贫穷落后的地区。通过Bayley Scales测试，农村地区0-3岁的婴幼儿有一半是认知能力低，80%是发展能力慢；通过对北京农村、苏州农村、江西农村、安徽农村、甘肃农村、合肥农村的孩子进行测试，其中有83%的留守儿童发展得慢。在这样的背景下，中国对农村地区0-3岁孩子的教育投资却很少，这在中国是一个比较大的问题。

中国经济的潜力：

人口、土地和债务的空间重构

★ 主讲人★

陆铭

上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授

中国发展研究院执行院长

上海市政协委员

核心思想摘要

中国经济增长率出现阶梯式的下滑的原因

经济增长来源有三个：就业、投资和全要素生产率的增长。中国经济的全要素生产率增长速度在2003年就开始下滑了，而且当时是在中国经济增长速度加快的时期，这种现象是空间错配的问题、是城乡间和地区间的问题。过去10多年来，中国经济走过的道路是人往东部和大城市走，而资源是向内地和中小城市走。这里的资源指的是建设用地指标和钱（包括财政转移支付、债务和补贴）。

为什么人口、资源流动方向不同？

规模经济导致沿海地区和大城市有更高的收入和更好的就业机会，人往高处走是市场力量驱动的。另一方面，从政治角度考虑，要实现区域间平衡发展的目标，就是给资源，大量的资源开始往西走，每一年新增的建设用地指标里土地供应更多的给了中国中西部，这些地就变成了工业园和新城。政策制定者将资源的均匀分布误以为是区域间的平衡发展，而忽视了真正的平衡发展是在经济集聚过程中的人均GDP和人均收入的均等化。

导致的结果是什么？

人口流动的方向和政府的行政力量主导的资源配置方向是反的，一方面土地供应放松的是人口密度低的、人均GDP低的、人口流出地的中西部地区，土地供应收紧的是人口密度高的、人均GDP高的、人口流入地的东部地区。另一方面，通过土地融资，中西部的债务率上去了。中国沿海地区债务率不高，欠发达地区债务率反而更高。资源错配的结果是经济效率和投资回报一定是下滑的，经济增长速度也就必然下降。

怎样解决中国现在的农村问题？

通过“动人”。在经济学里，任何关于平衡的发展，所有的概念都是人均概念，要帮助一个地方提高人均GDP有两个办法，一个办法是加分子（GDP），第二个办法就是减分母（人口）。如果一个地方有发展制造业和服务业的优势，就应该选择帮他做大分子，因为这是有规模经济的；如果一个地方就是适合发展农业、旅游和自然资源行业，而农业的产出是受制于土地面积，旅游产出是受制于旅游资源，自然资源行业的产出受制于资源总量，分子给定了，怎么提高人均水平？那就是减少人，这个就是“动人”的道理。因此，如果人口从适合发展农业、旅游和自然资源行业的地区，向适合发展制造业和服务业的地区（特别是大城市）流动，是可以实现经济高质量发展，同时获得地区间（城乡间）平衡发展的。

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