吴定富：2010年保险业要重点抓好四项工作

吴定富：2010年保险业要重点抓好四项工作 更新时间：2010-1-22 2:30:50 　　1月21日，中国保监会主席吴定富在保险业情况通报会上指出，保险业要认真学习贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，全面落实科学发展观，坚持转方式、调结构、防风险、促发展，更加注重转变发展方式，更加注重防范化解风险，更加注重夯实发展基础，更加注重增强服务能力，更加注重保护被保险人利益，努力促进保险业平稳较快发展。　　吴定富指出，2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，保险业认真贯彻落实党中央、国务院应对金融危机的各项政策措施，积极应对各种严峻挑战，战胜种种困难，各方面工作取得显著成绩。保险业务发展好于预期。保费收入首次突破1万亿元，达到11137.3亿元，同比增长13.8%。行业风险得到有效防范，结构调整取得积极进展，市场秩序逐步好转，经营效益大幅提升。保险公司利润总额达到530.6亿元。全行业实现投资收益2141.7亿元，收益率6.41%，比上年提高4.5个百分点。整体实力明显增强。截至2009年底，保险公司总资产突破4万亿元，达到4.1万亿元。保险资金运用余额3.7万亿元。　　吴定富指出，一年来，保险监管机构围绕“防风险、调结构、稳增长”开展了卓有成效的工作。一是全行业把风险防范作为首要任务，见事早、行动快，积极采取措施，有效应对金融危机。二是调结构、重质量，把推动结构调整和应对金融危机、转变发展方式结合起来，增强行业可持续发展能力。三是以新《保险法》实施为契机，建制度、重落实，把制度建设作为加强改进监管的根本性、全局性和长期性工作，不断健全保险监管和保险经营的制度体系，全面推进依法监管和依法经营。四是出重拳、动真格，切实加大市场行为监管力度。对财产险业务财务基础数据不真实、不严格执行报批报备条款费率等违规行为，加大查处力度。开展银保业务专项检查、保险中介专项检查，深入开展打击假保险机构、假保单、假赔案专项工作。建立综合性检查机制，加大对总公司的检查力度。建立保险司法案件报告制度。五是抓执行、重效果，不断提高监管的有效性。稳步推进分类监管，创新监管方法，强化偿付能力监管，完善保险公司治理监管。保护被保险人利益工作进一步加强。举报投诉处理机制逐步完善，初步建成被保险人教育服务区。六是干本行、想全局，全力服务“保增长、保民生、保稳定”。充分发挥保险“经济助推器”的作用，大力发展出口信用保险，主动服务国家十大重点产业调整振兴规划，积极推动新型车贷保险、小额贷款保证保险和科技保险试点。积极服务“三农”和参与社会保障体系建设，大力发展农业保险，推动保险业参与社会医疗保障体系建设，稳步推进小额保险试点。切实发挥社会风险管理功能，大力推动医疗、交通、教育以及环保等领域的责任保险发展。　　吴定富指出， 2009年保险工作是近年来成绩最为显著的一年，是十六大以来保险业改革发展成果的集中体现，为保险业在新起点新阶段取得更大发展奠定了扎实基础。保险业不仅经受住了考验，而且积累了在复杂环境中推动行业又好又快发展的宝贵经验。全行业必须坚持推动发展和改革创新相结合，坚持促进长期发展和推动短期增长相结合，坚持加强监管和强化内控相结合，坚持推动自身发展和服务经济社会全局相结合。　　吴定富强调，国际金融危机使我国保险业发展方式粗放问题更加凸显，转变保险业发展方式已经刻不容缓。要充分认识转变发展方式的必要性，切实增强转变发展方式的紧迫感，进一步明确保险业转变发展方式的总体要求。要按照科学发展观的要求，全面落实党中央国务院关于加快经济发展方式转变的战略部署，从行业实际出发，切实做到在发展中促转变，在转变中谋发展，大力推动保险业形成以创新为动力、以内生增长为活力的发展模式。要积极创造条件，为保险业转变发展方式营造良好环境。要更新观念，牢固树立有利于保险业发展方式转变的科学发展理念。要深化改革，健全有利于保险业发展方式转变的体制机制。要完善政策，坚持有利于保险业发展方式转变的正确导向。要加强监管，强化有利于保险业发展方式转变的制度约束。转变发展方式是保险业当前的重要战略任务。特别是在我国保险业面临复杂形势的情况下，越是坚持发展第一要务不动摇，越是要重视发展方式的转变，把稳增长建立在提高质量、优化结构、增加效益、改善服务的基础上。　　吴定富指出， 2010年保险业要重点抓好以下几项工作：　　一是坚持防范风险不放松，着力维护保险市场健康稳定。要重点关注和防范五个方面的风险。防范资本金不足和偿付能力不达标的风险，监管机构将进一步强化偿付能力监管的约束力，促使公司强化资本管理，保持偿付能力充足。防范资产管理的风险，保监会将继续完善规章制度，规范投资行为。防范公司管理和内控不到位的风险，监管机构将继续加强对保险公司内控的监管，抓住关键环节，不断完善对保险公司的内控评价机制，督促公司切实加强内控管理。防范境外金融风险跨境传递的风险，跟踪分析危机后国际金融保险机构全球战略调整计划，做好突发事件应急预案，防范化解境外金融机构对国内保险市场的冲击。防范综合经营的风险，立足行业实际，对综合经营坚持审慎态度和稳步试点原则。　　二是加强市场行为监管，着力规范保险市场秩序。在财产险方面，以提高数据真实性和规范车险市场为重点。在人身险方面，以整治销售误导和规范银保业务为重点。在保险中介方面，以保险公司中介业务合规性检查为重点。在综合性检查方面，以加强总公司检查为重点。深入治理“三假”产生和存在的根源，建立打击“三假”的长效机制。　　三是加强法人机构监管，着力提高保险监管效率。加强偿付能力监管，对偿付能力不达标的公司采取更严格的监管措施。加强保险资产管理监管，进一步完善监管政策法规体系，调整投资政策，强化风险管控。完善投资资产认可标准，加强资本对风险的约束作用，实行资产管理动态风险监管。加强保险公司治理监管,强化保险公司股权管理，加强对公司年度考核机制的分析与监管，进一步完善公司监管责任人制度，继续做好保险公司法人机构属地化监管试点。加强高管人员监管，调整高管人员任职资格管理范围和方式，严格高管人员准入和任职的条件，建立对高管人员履职过程的持续监管机制，强化高管人员责任追究制度。继续推进分类监管，改进法人机构分类监管指标，做好保险中介机构和保险公司分支机构分类监管工作，加强对中小保险公司分类指导。加强监管基础建设，加强保险统计工作，提高保险监管信息化水平，加大对保险业基础性、前瞻性问题的研究，认真做好保险宣传工作，完善保险监管干部培训制度。 　　四是以服务全局为中心，着力扩大保险覆盖面。全行业要按照拓宽领域、增强功能、优化结构、改善服务的要求，不断探索创新，切实提高服务经济社会发展全局的能力和水平。稳步推进“三农”保险发展，扩大政策性农业保险覆盖区域和试点品种，逐步扩大小额信贷保证保险的试点区域，推动农村相互保险和村镇保险试点，探索小额保险与扶贫机制的结合，创新小额保险发展模式，支持边疆和少数民族地区“三农”保险发展。大力推动健康养老保险发展,积极参与多层次医疗保障体系建设，支持上海开展个人税延型养老保险试点，继续推进健康和养老保险专业化经营。积极发展责任保险和旅游保险，推进环境污染责任保险、安全生产责任保险、医疗责任保险等与公众利益密切相关的责任保险发展。积极推动出口信用保险发展，不断扩大出口信用保险覆盖面，鼓励出口信用保险公司创新产品和服务。不断提升保险服务水平，推动建立行业统一的服务规范，鼓励和支持产品、服务、销售和理赔创新，运用防损减灾技术，强化事前风险防范，减少灾害事故发生。切实保护被保险人利益，维护被保险人知情权，建立健全投诉处理机制，加强被保险人教育，大力宣传普及保险知识。　　吴定富最后强调，做好2010年保险工作，对于促进中国保险业平稳较快发展至关重要。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，解放思想，勇于创新，开拓进取，扎实工作，努力开创保险工作新局面，为社会主义和谐社会建设做出新的更大贡献！

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