人才充沛创新加码！百城营商环境武汉排第六“留人”政策强势获赞

“如果说过去40年，中国城市的迅速崛起是城市间竞争与合作的成果，那么营商环境的巨大提升和改变，则可以说是城市之间正向攀比的结果。”

6月18日在线召开的《后疫情时代中国城市营商环境指数评价报告》发布会上，中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞提出正向攀比概念。他表示，正向攀比是正面积极的比较，是在理性意识驱使下的正当竞争，它能够激发城市积极竞争欲望，形成改善城市营商环境的动力。

按照经济理论，正向攀比行为不仅能够优化配置和充分利用要素资源，而且能够产生知识溢出效应，对改善城市营商环境、提升城市竞争力，具有非常重要的作用。

事实上，在万博新经济研究院此次发布的报告中，多数城市的评价均较上一年度有所提升。而此次营商环境评价体系也全面升级优化，加入了政务服务环境、监管执法和法治保障环境指标，以期更全面地评价改革措施的落实程度和营商环境的改善效果，为推动疫后经济全面恢复、营商环境持续改善、政府和企业决策优化提供更具操作性的参考。

《投资时报》研究员查阅此次报告注意到，今年排名营商环境指数前十位的城市分别是上海、北京、深圳、广州、杭州、武汉、南京、天津、成都、苏州。可以看到，武汉守住了营商环境指数第六位的排名，并且在创新环境和人才环境方面具有较强竞争力。

此外，其于2017年开始实施的“百万大学生留汉创业就业工程”也跻身此次报告“十大点赞政策”。据中国连锁经营协会副会长楚东介绍，“十大点赞政策”的评价考虑了对连锁经营行业影响相对直接、支持力度较大、出台时间相对较早等因素，“如果这些政策能够得到大力的推广和普及，将有助于激发市场经济活力”。

中部地区武汉优势明显

2019年10月，《优化营商环境条例》的出台标志着营商环境建设进入到法治化新阶段。根据《条例》的精神和要求，此次由万博新经济研究院主导的2020年城市营商环境评价体系，以市场环境、政务服务环境、监管执法与法治保障环境、创新环境和生活环境为五个一级指标，以期更为全面地反映各城市的综合营商环境状况。

根据2020年中国城市营商环境指数评价结果，在省会城市的排名中，广州、杭州、武汉、南京、成都、长沙、合肥、西安、济南、福州排名前十位。

在中西部省会城市中，武汉作为中部地区领头羊，跻身全国营商环境前十名。《投资时报》研究员注意到，其在人才供给、信息融合发展等市场和创新环境的细分领域，显示出明显的竞争优势。

近年来，中国各城市在人才方面展开了激烈竞争，纷纷把聚集金融资源、吸引高端人才作为经济发展和城市转型的重要突破口。从统计规律来看，也印证了人才环境在要素环境中的重要地位，以及对后疫情时代经济恢复的关键作用。

报告显示，本地人才供给充沛使得武汉营商环境指数位列第六，并成为中部地区排名最高的城市。

《投资时报》研究员注意到，武汉营商环境指数总分为89.97，作为中部地区的龙头城市，武汉的人才环境具有较强的竞争力，其中大学数量、高等学校毕业生数量和职业院校数量分列第二位、第二位和第四位，在本地人才供给方面具有明显优势。

创新环境方面，武汉在生命科学、脑科学、生物防范、高温超导体、信息科学等领域也有较强竞争力，其基础研究能力位列全国第四，技术成果储备则排名第十七，较上年提升了一个位次。

抢人才政策获点赞

武汉在人才供给方面的积累，离不开政策的支持。值得关注的是，在此次报告中，针对中国连锁经营行业营商环境及相关扶持政策的调查，也成为报告中非常重要的组成部分。

据楚东介绍，该调查自2019年10月至2020年3月底，历时5个月，对300余家连锁经营企业分别就正常经营期间和新冠肺炎疫情期间、企业对营商环境的关切点以及恢复经济正常秩序存在的问题和难点进行调查。调查涉及全国249个大中城市，收集一手数据约16.6万条，较为务实地呈现了内外资企业、不同规模连锁企业对营商环境的满意度状况。

在重点收集了连锁企业所在城市政府部门先行先试的创新政策后，报告对包括北京、上海、深圳、中山等在内20多个城市、近50项政策进行梳理，最终评选出“十大点赞政策”，报告认为如果这些政策能够得到推广和普及，将有助于经济活力的恢复。

可以看到，武汉近两年深入推进的“百万大学生留汉创业就业工程”政策强势入选，并排名第八位。

吸纳人才是实现城市创新的活力所在，是实现高质量发展的要素支撑。疫后重振，人才无疑是关键，为此武汉已加足马力。

2017年，武汉实施“百万大学生留汉创业就业工程”，在全国率先提出留下百万大学生计划。随后，这个由武汉发起的抢人才大战在全国多城引爆，西安、成都、杭州、宁波、南京等20多个城市相继加入。

据《长江日报》报道，截至2019年年末，武汉共新增留汉大学生109.5万人，提前两年完成“百万大学生留汉就业工程”计划。在这一过程中，海归回流、博士留汉人数明显增加，近3年达到9000多人，为产业高质量发展提供了有力支撑。武汉市委组织部相关负责人表示，“2020年，武汉将争取再留下30万名大学生。”

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