商务部大幅调高顺差目标 促进口一揽子方案或出台

商务部大幅调高顺差目标 促进口一揽子方案或出台 更新时间：2010-9-11 6:50:49 　　随着8月份外贸数据的亮相，2007年的“减顺差”任务在今年下半年或将被商务部重新提起。

海关总署9月10日发布数据显示，8月份我国进出口值2585.7亿美元，增长34.7%。其中出口1393亿美元，增长34.4%，比上月放缓3.7个百分点；进口1192.7亿美元，大幅增长35.2%，当月贸易顺差200.3亿美元。

早在今年年初，商务部就已经定下了今年全年贸易顺差将在去年的基础上再降1000亿美元，将总量保持在1000亿美元以内的目标。然而，今年1―8月，贸易顺差已经达到1039亿美元。可见，完成既定目标几无可能。

计划赶不上变化迫使商务部紧急修正了全年的贸易顺差规模预测值，从早前估算的“1000亿美元以下”，大幅上调至“1500亿美元左右”。

而面对连月来的大额贸易顺差，商务部也开始讨论减顺差的具体方案，不过与以前不同的是，此次方案将由“压出口”变为“促进口”，一方面可以降低顺差，另一方面拉动国内需求，一举两得。

多名商务部官员近期亦在不同场合表达了推出旨在促进进口的一揽子方案的设想。尽管还未有具体措施出台，但商务部人士对《华夏时报》记者透露，预计政策将主要从进口关税的调整着手。

进口强势复苏

商务部持续促进口政策在8月份得到了显现。

海关总署10日数据显示，1至8月，中国进出口总值18755.8亿美元，比去年同期增长40%。其中出口9897.4亿美元，增长35.5%；进口8858.4亿美元，增长45.5%；其中，8月份出口增幅放缓，进口增长大幅提高，则被业界认为超出市场预期。

数据公布之前，记者采访多家银行机构，对于8月份进口的预期普遍认为增速将低于7月。理由是，从基本面来看，国内经济增速逐渐趋缓，基础设施和工业产出增速趋稳下调，国内进口需求不太可能出现大幅上升的可能；与此同时，受全球经济二次探底威胁的预期影响，原油等国际大宗商品价格近期连续下滑，这对降低我国进口总额有利。

其中瑞银证券的预测结果显示，出口增长35%，进口增长25%。但最终数据公布8月份进口增长35%，这远远大于机构预期。

安信证券首席经济学家高善文向本报记者表示，进口恢复超预期有两种解释，一是节能减排关闭产能，导致进口增加；二是4月―7月经济下滑得比较厉害，8月开始恢复，如果11日公布的工业数据超出预期的话，将验证这一点。

更改顺差计划

尽管8月份出口大增，但是仍能改写千亿顺差失守的命运。

海关数据显示，8月份贸易顺差200.3亿美元，至此，今年1月―8月，贸易顺差已经达到1039亿美元。商务部于年初定下了今年全年贸易顺差将在去年的基础上再降1000亿美元，将总量保持在1000亿美元以内的目标已难以实现。

9月3日，商务部政策研究室副主任王子先在出席一场论坛时公开预计，全年的贸易顺差规模会在1500亿美元左右，比2009年的1960.7亿美元还是会有明显下降。这是商务部首次在公开场合将此前的顺差预期调高。

今年前4个月，外贸顺差规模均在100亿美元之下，特别是3月份甚至出现了72亿美元的贸易逆差；但从5月开始，5月―7月的月度顺差规模分别为195.3亿美元、200亿美元、287亿美元，特别是7月份贸易顺差更是刷新了18个月以来的新高。

截止到今年7月，中国顺差规模累计已经达到839.3亿美元，如果要实现总量控制在1000亿美元以内的前期目标，未来5个月的月度顺差规模就要控制在32亿美元以内。

形势发生逆转，使得商务部不得不调高全年贸易顺差预期，从早前估算的“1000亿美元以下”，大幅上调至“1500亿美元左右”。

商务部部长陈德铭就此表示说，贸易顺差超过预期是因为大宗商品价格的下滑。商务部国际贸易经济合作研究院院长霍建国则表示，进口回落是因刺激政策的退出令资产投资增速明显回落，使大宗商品的进口需求下降。

或再提“减顺差”

2007年的“减顺差”很可能将重回历史舞台。

“部里对下半年外贸走向定下了‘顺差势必下降’的基调。”上述商务部人士对本报记者说。

过去一致奉行“奖出限入”的外贸政策，如今将调整思路，将“鼓励进口”提高到战略高度，并祭出一系列刺激进口举措，剑锋直指外贸失衡。

实际上为进一步扩大进口，政府已经采取了包括降低进口关税等多项政策措施。但业内人士指出，政府有意把刺激进口提高到战略高度，主要是考虑到中国目前经济发展方式转变、结构调整的大背景，鼓励进口的支持重点将在节能环保、清洁能源及高端机械设备等方面。

“具体政策正在推动阶段。有关部门也正在考虑，但从提出来到实施要有个过程。”一位不愿透露姓名的商务部下属研究机构人士称。

此前流传有关部门拟降低奢侈品的进口关税，鼓励国内消费。但是上述研究机构人士表示，“光靠老百姓买LV的包是不能解决根本问题的，关键还在高端机械设备。”

同时，他也透露，目前部内已经形成了几个促进进口的思路。政策的重点应该集中在节能环保、清洁能源等方面，一方面通过财政支付等方式直接为该类行业企业的技术设备提供进口支持，鼓励新技术、新材料的引进、开发利用；另一方面，运用税收工具，给相关进口产品以税收优惠，同时通过减少出口退税等方式适当控制高能耗、高污染行业的出口。

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