中国城郊经济面临产业空心化风险

中国城郊经济面临产业空心化风险 更新时间：2010-11-14 7:29:21 　　记者从13日在北京召开的全国城郊经济第六次代表大会暨城乡统筹发展论坛获悉，经过30多年的发展，中国城郊地区已经形成具有独立形态的区域经济，但经济发展也面临产业“空心化”风险。

据中国城郊经济研究会提供的数据，30多年来，中国城郊区域经济发展势头不减，大多保持了两位数的增长率，东部发达城郊地区和一些大城市近郊区人均GDP已经达到5000至8000美元，一些排名前列的郊区人均GDP达到或超过1万美元。

2003年和2008年，中国城郊经济研究会分别对全国68个发达郊区和36个郊区所做的双重分析结果显示，其经济上对全国的贡献率明显高于其他地区，实现了“小郊区、大贡献”的超常发展。

目前中国城郊已从农村地区中脱颖而出为具有以农业为基础、以非农业产业为主导的综合产业结构的经济区域，基本具备了城市生态屏障与社会屏障、鲜活农副产品重要生产基地、制造业基地、对外经济技术合作窗口、城市重要物流平台、旅游与休闲胜地、城市辅助生活基地等7大功能，初步形成一个较为成熟、多功能的城郊区域经济。

但是，当前中国城郊区域经济发展也面临一些问题。中国城郊经济研究会会长包永江认为，突出的问题是产业“空心化”风险。由于农业比较利益低下，一些城郊地区农业用地尤其是有优越地理位置的优质菜田锐减，导致菜篮子工程趋向空心化；同时，在高利润的诱惑下，有的工业园区变成了别墅群，有的工业企业将技术创新资金投入房地产开发，导致城郊新型工业化面临空心化。

国务院发展研究中心农村经济研究部副部长谢扬指出，城乡统筹不是为城市发展而将农村资源统筹到城市中来，而是打破城乡二元的体制结构，推进城乡公共服务的均等化，逐步消除城乡差别。新农村建设要在发展现代农业、加强农村基础设施建设、健全农村市场和农村服务体系上迈出扎实步伐。

北京市农村工作委员会主任王孝东认为，城乡统筹要着力破除城乡二元体制，发展农民利益。重点是加快农民增收步伐，推动城乡一体的社会保障从“制度全覆盖”向“人群全覆盖”转变，实现城乡基本公共服务均等化。

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