全国政协十一届三次会议新闻发布会实录

全国政协十一届三次会议新闻发布会实录 更新时间：2010-3-3 0:22:30 　　3月2日15时，全国政协十一届三次会议新闻发布会将在北京人民大会堂三楼举行，由大会发言人赵启正先生介绍会议情况，并回答记者的提问。据悉，这是政协新闻发布会首次进入人民大会堂三楼金色大厅。

中国网：

赵启正简历：

赵启正，1940年生于北京。1963年毕业于中国科学技术大学核物理专业，后在科研部门工作了20年。1984年起历任上海市多项领导职务，包括市委常委、市委组织部长、副市长、浦东新区管委会主任等。1998年至2005年任中国国务院新闻办公室主任。2002年当选中国共产党第十六届中央委员会委员。2005年3月任中国人民政治协商会议外事委员会副主任，2008年3月任主任。2005年11月被聘任为中国人民大学新闻学院院长。

著作有《向世界说明中国―赵启正演讲谈话录》、《向世界说明中国―赵启正的沟通艺术》、《中国人眼中的美国和美国人》、《江边对话―一位无神论者和一位基督徒的友好对话》、《浦东逻辑―浦东开发和经济全球化》、《浦东奇迹》、《同一世界―面对外国人101题》等。

中国网：

参加发布会的记者正在陆续进入会场，发布会即将开始。

王胜洪：

女士们、先生们，大家下午好。全国政协十一届三次会议新闻发布会现在开始，我代表大会秘书处向各位记者表示欢迎。本次发布会的时间大概一小时，首先请全国政协十一届三次会议副秘书长、大会发言人赵启正先生介绍本次会议的有关情况，然后回答大家的提问。

赵启正：

女士们、先生们，大家下午好。我受大会秘书处的委托，介绍本次会议的情况。全国政协十一届三次会议于明天下午三点在人民大会堂开幕，13日上午闭幕，总共11天。

赵启正：

本次大会的议程已经由十一届政协第八次常委会审查通过。主要内容有：听取和审议全国政协主席贾庆林所作的全国政协常委会的工作报告，还要听取和审议全国政协副主席罗富和所作的关于政协十一届二次会议以来提案工作情况的报告。

赵启正：

委员们列席十一届全国人大三次会议，听取并讨论政府工作报告，最高人民法院工作报告、最高人民检察长工作报告和其他报告；审议和通过全国政协十一届三次会议正式决议和有关的人事事项。大会闭幕时，贾庆林主席将发表讲话。

赵启正：

大会期间，将组织三场大会发言，题目是：经济建设、社会建设和生态文明建设、政治建设、文化建设和统战政协工作，并且有40位委员届时要发言。会议将安排十个半天的委员小组讨论，党和国家领导人将出席开幕会和闭幕会，并且参加小组讨论，与委员共商国是。

赵启正：

中共中央和国务院有关领导同志以及有关部门负责人将听取大会发言，参加委员小组讨论，听取意见和建议。最高人民法院、最高人民检察院负责人也将听取委员们对“两高”报告的意见和建议。

赵启正：

关于新闻采访，这是在座诸位最关心的，我们将延续以往的做法，全体会议、小组讨论会、界别联组讨论会将有计划地向记者开放，开放的小组讨论结束后，留出一段时间让委员们一起接受记者的采访。

关于采访的具体安排，由新闻中心通过中国政协新闻网提前公布，请大家上网查阅。新闻中心将及时受理记者其他的采访申请，为大家的采访报道尽可能地提供方便。

赵启正：

除今天的记者会之外，还要组织另外两场记者会，主题是“加快经济发展方式的转变”和“走进世博、共享世博”，到时候会邀请全国政协委员出席，回答大家的提问。

赵启正：

除此之外，新闻中心还组织部分委员在梅地亚“两会”新闻中心或者他们的驻地接受集体采访。现在大会各项筹备工作都已经就绪，到今天中午12点，在2238名委员中，报道的是1254名，到目前大会已经收到提案360件，大会发言稿351份。

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赵启正：

现在我愿意就本次政协会议有关问题回答大家的提问，谢谢大家。

王胜洪：

现在开始提问，提问前请通报你所在新闻机构的名称。

北京电视台记者：

请问发言人，我们知道人民群众最关注的是民生问题，包括像教育、医疗改革，还有农民增收，以及住房问题等等，请教发言人的是，政协是否了解民众的这些民生需求？同时我们也想知道，政协在推动民生改善方面有哪些具体的贡献？谢谢。

赵启正：

大家知道，全国政协委员是来自全国30多个界别，他们可以说是比较了解各方面的民生问题的。政协有许多活动是围绕着改善民生展开的，我可以给大家举一些例子，政协日常的重要性活动，叫做专题议政性常委会，我们就召开过“保障和改善民生，促进社会和谐”的专题议政性常委会议。

赵启正：

“三农”问题是民生问题中的重要问题，我们曾经组织专题调研组，分赴黑龙江、湖北、吉林、江西、安徽等地，与全国13个粮食大省的政协联合调查，提出了关于稳定粮食生产，增加农民收入，拉动农村消费的建议，包括很多的具体内容。

赵启正：

我们还组织过多个调查团，其中包括汶川灾后恢复重建情况的调查，我国基层卫生体系建设情况的调查。关于民生问题，我们去年的提案总共有1900件，大约占总提案数的三分之一。

赵启正：

此外，很多委员就农村养老保险制度、市场上廉价药物短缺的问题，坚持教育公平，实行分类指导等问题都提出过很多重要的建议，并被有关部门重视和采纳。

中国国际广播电台和国际在线网站记者：

我的问题是，目前“低碳经济”已经成为非常热门的词汇，对于中国来说，既要保持经济的快速增长，又要实现低碳的发展目标，请问发言人，政协在这方面做了哪些研究？又做了哪些具体的工作？谢谢。

赵启正：

“低碳经济”这个词不但是上一届政协的工作，也是这一届大家提案当中的关键词，可以说委员们提出了很多新的建议。上一届在应对气候变化方面举行了一系列的活动，包括关注气候的变化、挑战、机遇和行动的论坛，和以人口资源环境以应对气候变化为主题的第二届中国人口资源环境发展态势分析会。

赵启正：

其中得到国家发改委高度认同，并表示在今后的工作中要吸收的是九三学社中央提出的“关于发展低碳经济”的提案。据现在收到的提案和发言稿来看，“低碳经济”也是今年的一个非常热门的重点，也希望大家多加采访。

美国之音记者：

发言人您最近表示，政协最大的权力是话语权，我想知道，在政协的讨论会议上有没有讨论禁区？是否实行温家宝总理最近强调的“知无不言、言无不尽、言者无罪、闻者足戒”的原则。再有，在社会上和在国外，这些往往被称为是“清谈馆”，在此向你请教，你所说的话语权跟“清谈馆”有什么区别？

赵启正：

我的确说过，政协有最大的话语权。话语权的定义，不只是发言权，而是他的发言能够有权威性，能够有效果。否则不能说是有强大的话语权。

赵启正：

即便聊天不是话语权，但是是聊天权。政协委员在会上发言都是经过了一年或者几个月或者几个星期的调查研究，经过深刻思考后才提出的，并且他在了解情况的过程中，是得到支持和保护的。

赵启正：

比如说，我们对粮食生产关心，我们就可以到那里去视察，我们对边境当中存在的某些可能会引起一些混乱的现象，我们也可以去调查，这些我们调查的结果可以以书面的形式向执政党也就是中国共产党中央和国务院正式提出意见或建议，并且可以保证得到一个严肃的回答。

赵启正：

如果用发言自由来描写政协委员的活动就太弱了，他们视察自由，质询有关的公务人员也自由，所以说政协的会议不仅形式上生动活泼，内容也是十分深刻的，并且结果是有效的。

赵启正：

中国的政治协商会议是中国政治生活的重要组成部分，体现了中国民主的一种特色，不仅从界别上看，横向是广泛的，并且由于他们的身份，他们对上、下的协商也是充分的，不妨说这个民主是立体的。如果你理解我的“立体的民主”有困难的话，会后我们再交流。

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香港凤凰卫视和凤凰网记者：

我手上有一份内地的报纸，这份报纸的头条写到，提请两会的人大代表和政协委员敦促加速户籍改革，请问全国政协有没有注意到相关的报道？另外，我们知道，中国的全国政协是一个多党合作的组织，全国政协委员当中也有很多精英分子，请问全国政协如何看待2010年中美关系的走向？最后一个问题是何厚铧有没有可能当选为本届全国政协副主席？谢谢。

赵启正：

一个人提了三个问题，也有两个问题一两句话就可以回答，比较难的就是关于中美关系问题，我选择这个难的问题吧。从1979年到现在，中美建交30多年了，整体的看，中美关系是迅速发展，贸易最为明显，可以说比当年增加了差不多一百多倍，其他的文化、政治、经济都也有许多交流，中美关系的发展对双方都有利，这是中美双方都承认的。

赵启正：

奥巴马当政之后，似乎感到他对中美关系的思维有新的进展，但是今年年初，二十天内就发生了两件事情，似乎有点“春寒”的感觉。一个是不顾中方的严重抗议，执意会见达赖喇嘛，严重干扰了中美关系，最后又宣布对台出售武器，严重违反“三个联合公报”，特别是“8.17公报”，这损害了中国的国家安全和台海和平。这两件事情都损害中国的核心利益，让人感到中美关系的风云有变幻，像天气一样，时晴时阴，这引起了广大中国人民的注意。这种倒退的责任是在美方，这就像打网球一样，发球的是美方，中国不过是一个还手打过去。

赵启正：

关于中美关系，不仅中美两国的媒体有许多评论，在座的许多中外记者也是中美关系问题的专家，你们都写了很多文章，我就引用一个美国著名智库在几年前关于中美关系的说法。这个美国智库说，经过他的研究，美国对中国的政策是有两手交替使用，一个叫做“Containment”，一个叫做“contact”，“Containment”就是遏制，就是汽车踩刹车，就是遏制了，很多人都有自动档汽车。“contact”是接触，一抬脚就接触了，或者翻译成合作，就是遏制加接触，这两手。

赵启正：

这个智库创造了一个新的美国单词，“Containment”+“Ing…ment”，等于“Cong…ment”，字典上没有，翻译成中文也很困难，就翻译成汽车的闸吧。

赵启正：

但是也有美国人不这样描述，他说是“利益攸关者”，这是佐立克说的，他原来是美国副国务卿，现在世界银行的行长，他说中美是互相的利益攸关者。

赵启正：

斯坦博格到中国来了，他曾经提出，中美关系的新概念是战略性保证，我想这是互相保证，应当是平等的。

赵启正：

我对这三种美国说法的评论是，今后为了双方的利益，应该多一点合作，少一点遏制。美国人应该明白，假如中美关系是一辆汽车的话，它不是一个驾驶者，它是两个驾驶者，有一个中国人，它也有一个方向盘、油门和刹车，两个人必须商量着做，中美关系这个车才走得正常，否则会原地打转。

中央电视台和央视网记者：

我们注意到目前有不少文章说去年是“国进民退”的一年，也就是说，国企的发展挤占了民企的生存空间，不知道这样的一个事情是由于政府的政策造成的还是由于其他的原因？希望您给我们解释一下，谢谢。

赵启正：

我的确注意到，国内外媒体都有说中国存在着“国进民退”这个现象。我就在想，这个印象是怎么来的？我觉得可能是由于去年在我们克服国际金融危机影响的时候，我们有大量的兼并、重组和关闭一些不符合安全规定的厂矿引起的。山西是一个小煤矿、大煤矿都很多的地方，山西的煤矿去年由2600座减少到1053座，企业的主体由2200多家减少到130家，这样一看，这不是“国进民退”了吗？印象就是这么来的。印象不是判断的最可靠的手段，最可靠的手段是数据。

赵启正：

可以说，改革开放30年来，国有经济、非公有经济比翼齐飞，在这个很特殊的2009年，并不是“国进民退”，我给大家几个数据，我们比较私营企业和国有或国有控股企业，这是几个主要数据，我就说他们的同比，工业增加值，私营企业是18.7％，国有企业是6.9％。总资产或者说资产合计，私营企业增长20.1％，国有的是增加14％。从业人数，私有企业增加5.3％，国有企业增加0.8％。主业务收入，私营企业增加18.7％，国有企业降低0.2％。最重要的是利润，这个比前面更有说服力，私营企业的总利润增加17.4％，而国有企业负4.5％。

赵启正：

市场经济是有内在的规律，但是政府要尽量创造好的宏观的条件。政府曾经发布过关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见，全国政协也有贡献，我们向中央报送过关于新形势下民营企业发展问题的调研报告，原因是，我们政协委员中有很多私营企业家，因此其报告十分的接触实际，反映他们内心的利益诉求。

赵启正：

顺便我也想谈一个我们思考经济的根据或者方法论的问题，是不是每年都用国进或国退这样的尺子来衡量，这样不太符合我国的经济发展状态，因为不同的行业、不同的年头，可能会有变化，但是我们希望他们比翼齐飞。

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新华社记者：

我们都知道，去年中国在应对国际金融危机中表现堪称优异，能否请您介绍一下，全国政协和广大政协委员在应对危机中做了哪些工作，发挥了什么样的作用？谢谢。

赵启正：

去年应对国际金融危机，是政协委员们最关心、花时间最多、取得成果也最多的一个主题。去年的总提案是8520件，其中关于应对国际金融危机，以及和它相关的扩大内需、调整结构等等的提案是1800件。

赵启正：

讨论这些问题，政协有一些优势，因为这里有前政府官员，有些是经济方面的专家，有现在的和退职的国营企业的领导者，有私营企业家，还有一些经济学者，所以他们的提案是既有理论，又有可行性。通过什么形式来提出意见和建议呢？可以举几个例子，比如说，他们开过这样的会，就是当前经济运行中突出问题及政策建议的座谈会，当前中小企业发展形势分析会，还有专题议政性的常委会和专题协商会等等。为了帮助民营企业的健康发展，我们还有一个很深入的词汇，就为中小企业量身订做金融服务体系。

赵启正：

这些意见被国务院关于进一步促进中小企业发展的若干问题的意见中采纳。预计今年的会议，加快经济发展的转变方式，还将是重要议题，还要有一个专题的记者会，请大家参加。

王胜洪：

下一个问题留给外国记者。

道琼斯通讯社记者：

关于国防方面的问题向您请教，首先您能否透露一下今年国防预算的安排？这个预算跟去年实际情况相比，增速是多少？中国为什么觉得有必要每年都增加国防支出预算？谢谢。

赵启正：

你再稍微忍耐两天，全国人民代表大会开会的时候，要有我们财政的预算和决算，将有很精确的数据。我提前宣布，好象表现我太性急了。

赵启正：

但是大体上说，近年来，中国国防开支大体上占GDP的1.4％，1.5％左右，这在全世界来看是一个中等的程度。美国是超过4％，何况你们的GDP是我们三倍以上。

赵启正：

中国是一个人口密集度很大的国家，并且边界线还特别长，海岸线是1.8万公里，陆地边界线是2万公里，有29个近国和邻国，当然我们有保卫国家的任务。我也请教过我在部队中的朋友，他们都是高级将领，我说能不能给我透露一点这些钱都干什么用了，他说你们的工资这么多年来涨了没有？我们的军官和战士的待遇也要提高吧？这大概用了三分之一。我们的军衣破了、设备旧了，打靶要消耗炮弹和子弹，要补充吧？这大概要三分之一。剩下的，做点科研，添点新武器，这点钱大概不够买一架B-25轰炸机的。

赵启正：

中国于2007年正式参加《联合国军费透明制度》，每年向联合国提交军事开支报告。中国有限的军事力量完全是为了维护国家的主权和领土完整，不会对任何国家造成威胁，请你放心。

中国新闻社记者：

听说今年9月，全国政协将举办新一届“21世纪论坛”，您还担任了这一届组委会的秘书长，请您介绍一下论坛的筹备情况，还有本次论坛有何亮点？将邀请哪些重量级的中外籍知名人士参加？谢谢。

赵启正：

这个会9月份才开，你属于消息灵通人士，这么早就知道了。21世纪论坛每五年举行一次，是全国政协发起并主办的，这次是第四届了，贾庆林任组委会名誉主席。主题是“新形势、新挑战、新理念―探索合作共赢之路”，在这个题目之下，还分六个子题目，也就是六个分论坛，包括合作应对挑战，实现绿色增长；气候变化、新能源以及国际合作；科技如何引领可持续发展；社会保障的经验；对话、合作、共赢―中国与世界；亚洲社会对话与有组织公平的作用，可以说涵盖得很广。

赵启正：

21世纪论坛是全国政协的一个公共外交的大舞台，我们将邀请国内外的重要人士，现在已经答应参加的人有很多，比如说日本前首相福田康夫，德国前总理施罗德，俄罗斯的前总理普里马科夫，尼日利亚前总统奥巴桑乔，还有一些学者，比如说很有名的写过《大趋势》以及《中国大趋势》的奈斯比特，写过《人类一次大飞跃―中国的30年》的库恩先生，他同时还是一个老科学家。

赵启正：

这对大家是个好机会，名人面对面之类的节目，借这个机会你可以做很多，一个媒体抓一个名人，看你们谁成功。

王胜洪：

时间到了，我们还把发布会的时间再延长一些，我想问一下有没有台湾的记者？

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