加大政策落实力度 促进中小企业健康发展

加大政策落实力度 促进中小企业健康发展 更新时间：2010-1-20 17:33:47 　　值此经济日报“中小企业视窗”版开办之际，我谨代表工业和信息化部党组表示衷心的祝贺，希望“中小企业视窗”能办成中央政策的窗口，中小企业的桥梁和经济日报的名牌版面。

过去的一年，是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是我们砥砺奋进、经受严峻考验的一年。

在国际金融危机扩散蔓延，外部经济环境急剧恶化的背景下，我国经济发展受到了严重冲击。面对严峻复杂的经济形势，党中央、国务院全面分析、准确判断、果断决策、从容应对，努力化挑战为机遇，有效遏制了经济增长明显下滑的态势，实现了经济形势的总体回升向好。

从中小企业发展情况看，在党中央、国务院的坚强领导下，在工业和信息化全系统上下的共同努力下，中小企业发展出现良好势头。2009年1到11月，全国规模以上中小工业企业实现工业总产值34.2万亿元，占全国规模以上工业总产值比重为69.8％，同比增长12.3％，其中11月份当月实现3.67万亿元，同比增长28.2％。在外部十分困难的情况下，能取得这样的成绩，非常不易。

但冷静看待，世界经济复苏的基础仍比较脆弱，导致危机爆发的主要矛盾和制度性根源还没有彻底消除。经济回升的内在动力仍然不足，保持经济平稳发展、推动经济发展方式转变和经济结构调整的难度增大。

总的来看，2010年我国经济发展将迎来诸多有利因素，也面临各种复杂变化。在全球经济复苏过程缓慢曲折，国内经济回升的基础不稳定、不巩固、不平衡，资源环境约束压力不断加大的情况下，中小企业发展将面临许多新的挑战：

一是发展环境亟待改善，还存在一些深层次的体制机制性障碍，去年部分扶持政策还没有落到实处。二是结构调整的难度较大、产能过剩、资源利用率低、生产工艺落后等问题在中小企业中还比较突出。三是社会服务体系还不完善，服务功能和效率不能满足中小企业的需要。四是对中小企业的支持和指导还有待于进一步加强。

新的一年将是机遇和挑战并存，风险和压力同在的一年。既要充分认识困难和矛盾，又要满怀信心、充满希望。

面对新形势、新挑战，我们必须把思想和认识统一到中央对国内外形势的判断上来，保持宏观经济政策的持续性和稳定性，针对工作中的新问题、新情况，突出工作的针对性和灵活性。要以结构调整和转变经济增长方式为主线，切实提高中小企业经济增长的质量和效益。

作为一个纲领性指导意见，《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》是当前和今后较长时期内促进中小企业发展工作的方向和准则，必须在新的一年里着重贯彻落实。《意见》明确了16项主要工作分工，涉及财政、银行、税务等多个部门，需要分层次、分重点推动配套措施的出台，确保政策落实到位。

2010年，工业和信息化部将着力优化中小企业服务，创建“三个环境”，即完善的政策法制环境、公平有序的市场环境和完善的公共服务环境。继续支持建立一批中小企业创业基地、公共技术、融资信用等公共服务平台。在中央预算中小企业专项的资金使用上，工业和信息化部将继续支持中小企业融资担保，实施区域性的中小企业产权交易市场试点，推动建立全国性中小企业信用信息数据库和区域性中小企业信用社会化服务平台。

优化产业结构、转变经济增长方式是2010年经济工作的重点，中小企业也不例外。同大企业相比，中小企业管理粗放，创新能力弱，缺乏自主知识产权的品牌和技术，是结构调整和产业升级的难点和重点。要坚持把促进发展与推进结构调整和产业升级有机结合起来，通过政策引导和服务支持，制定准入标准和质量标准来实施调整，以实现中小企业由数量向质量、由粗放向集约、由外延向内涵发展的转变。

为优化区域性中小企业产业生态，工业和信息化部将在2010年开展100个重点产业集群示范，引导中小企业集聚发展。推动军工企业与中小企业合作，鼓励支持中小企业走“专、精、特、新”和与大企业协作配套路子。

需要强调的是，中小企业要有竞争力，除了营造良好的政策市场和法制环境外，重要的还是要靠企业自身。企业管理水平很大程度上决定了企业的市场竞争力。工业和信息化部将在2010年继续在开展管理咨询活动、实施中小企业银河培训工程、中小企业信息化推进工程等方面加大工作力度，不断提升中小企业市场竞争能力。

促进中小企业平稳健康发展，这既是一项长期的战略任务，也是当前“保增长，扩内需，调结构，促发展，惠民生”的一项紧迫任务。全系统和广大中小企业要进一步坚定信心，再接再厉，努力实现中小企业工作取得新进展，为经济和社会发展做出应有的更大贡献。

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