大众网·海报新闻记者 王熠 青岛报道

“今后五年，我们将围绕市第十三次党代会确定的奋斗目标，扛起使命责任，勇于担当作为，全面推动经济社会高质量发展，力争生产总值迈上2万亿元台阶，努力打造拥有雄厚实力、引领区域发展、参与国际合作和竞争、展现国家形象的高能级城市。”

4月15日上午9时，青岛市第十七届人民代表大会第一次会议隆重开幕，市长赵豪志代表市政府向大会作政府工作报告时，提出这一目标任务。

实现2万亿的GDP什么概念？在“十二五”末，2015年青岛全市GDP为9300.07亿元，在“十三五”开局之年，2016年青岛全市GDP首破万亿，当年GDP实现10011.29亿元。

在“十四五”开局之年，2021年全市生产总值达到14136亿元，要在5年内实现2万亿的GDP，将需要跨越将近6000亿元的台阶，需要未来5年实现约等于8.3%的平均增长率！

值得注意的是，2021年青岛正是取得了增长8.3%的优异成绩，将同样的优异增速保持五年，青岛为何如此有底气？

青岛凭什么？

底气来自实力。

过去五年，青岛按照市第十二次党代会确定的目标任务，真抓实干、拼搏进取，高水平全面建成小康社会，为建设新时代社会主义现代化国际大都市打下了坚实基础。

一是综合实力显著提升，新旧动能加快转换。“十四五”期间，青岛全市生产总值年均增长6.6%，占全省的比重由2016年的15.8%提高到17%。一般公共预算收入年均增长4.5%。7个区市生产总值过千亿元。高新技术企业由1348家增加到5554家，“四新”经济增加值占生产总值比重突破30%，跻身全国创新型城市十强。

二是城乡区域统筹发展，城市功能不断完善。青岛全市常住人口突破1000万，跻身特大城市行列。乡村振兴战略深入实施，城镇化率达到77.2%。4F级胶东国际机场建成并投入运营，地铁运营总里程跨入全国前10位，青岛港货物、集装箱吞吐量达到6.3亿吨、2371万标箱，分别跃居全球第4位、第6位。主动服务黄河流域生态保护和高质量发展战略，带动胶东经济圈一体化发展加快起势。

三是改革开放纵深推进，动力活力不断增强。青岛市属企业资产总额净增1万亿元，达到2.66万亿元。市场主体净增95万户，达到195.4万户。金融机构新增58家，达到286家。上市公司新增37家，达到72家。全市货物进出口总额由4351亿元增长到8498亿元。累计实际使用外资314亿美元，占全省比重40%。

四是美丽青岛加快建设，生态环境明显改善。青岛市区PM2.5、PM10平均浓度分别改善37.8%、34.1%。建成区黑臭水体基本消除，近岸海域水质优良面积比例达到99%。万元生产总值能耗累计下降19%，二氧化碳排放量累计下降22.7%。入选中国最具生态竞争力城市。

五是社会事业全面进步，民生福祉持续增进。民生支出占财政支出比重保持在70%以上。高质量完成脱贫攻坚任务。就业服务和社会保障体系不断健全，统筹做好疫情防控和经济社会发展，蝉联全国文明城市、全国双拥模范城、中国最具幸福感城市等荣誉称号。

尤其是刚刚过去的“十四五”开局之年，2021年青岛全市生产总值达到14136亿元，增长8.3%;一般公共预算收入达到1368亿元，增长9.1%;社会消费品零售总额增长14.8%;货物进出口总额增长32.4%;全体居民人均可支配收入增长8.6%。274个省、市重点项目完成投资2031亿元。等一批重大项目落地建设，一批产业引领项目投产运营。智能家电、轨道交通装备产业集群入选国家先进制造业集群。新登记市场主体30.1万户，新增上市公司 15家。上合示范区推出多式联运“一单制”、跨境征信平台等 35 项创新案例，开行中欧班列 621 列、增长54.9%，货物进出口总额增长 61.8%。自贸试验区青岛片区29 项制度创新成果在全省推广，山东国际大宗商品交易市场开业运营，货物进出口总额增长 65%，实际使用外资增长 35%。全市对“一带一路”沿线国家进出口总额增长45%。

青岛为什么？

在刚刚闭幕的党代会上，要求青岛要全省勇当龙头、在全国争先进位、在全球彰显特色，围绕这个目标来看，“2万亿”更是城市崛起，进位争先的“硬指标”。

与GDP相近、区位优势相近的宁波比，宁波市生产总值由“十三五”末的8973亿元增加到2021年的14595亿元，与青岛增势基本接近，在宁波今年的两会工作报告上，喊出到2026年，即五年后，地区生产总值达到2.2万亿元的目标。

同在北方，同样是区域性发展龙头、同样是潜在竞争“北方第三城”的郑州，在不久前结束党代会上，提出的目标是力争到2025年生产总值突破2万亿元。

同样是在刚刚闭幕的市第十三次党代会上，对青岛今后五年乃至更长时间的发展进行了科学谋划，今后五年，青岛市要立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，努力打造拥有雄厚实力、引领区域发展、参与国际合作和竞争、展现国家形象的高能级城市。

将目光放到更长的历史时期，青岛相当于用十年时间，完成从1万亿到2万亿的倍增，不仅仅是数字的变化，实现2万亿GDP的背后，随之而来的还有社会生产力的跨越式提高、城市能级的档次跃升、更强的人口吸附力、更优质的制度供给、更多的公共物品提供能力、更强的要素支配能力、更强的区域带动能力、参与国际竞争的能力，这一切都是高能级城市的必要条件。

青岛怎么干？

在政府工作报告中，为2万亿的目标，描绘了清晰的实现路径。

今后五年，青岛将围绕市第十三次党代会确定的奋斗目标，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，奋力谱写青岛建设新时代社会主义现代化国际大都市宏伟篇章。

一是强化高端产业引领功能，打造现代产业先行城市。纵深推进新旧动能转换，开展实体经济振兴发展三年行动，筑牢实体经济根基，加快建设具有国际竞争力的现代产业体系。推动制造业优先发展，加快培育一批世界级、国家级先进制造业集群，建设国家战略性新兴产业基地，抢占未来产业发展制高点，制造业增加值占生产总值比重提高到30%以上。推动现代服务业提质增效，加快生产性服务业向专业化和高端化迈进，生活性服务业向高品质和多样化升级，建设国家级服务经济中心，创建国际消费中心城市。推动数字经济蓄势崛起，深入实施“工赋青岛”行动，高标准建设人工智能创新应用先导区，数字经济核心产业增加值占生产总值比重提高到12%以上。

二是强化海洋特色优势功能，打造引领型现代海洋城市。更加注重经略海洋，加快建设世界一流的海洋港口、完善的现代海洋产业体系、绿色可持续的海洋生态环境。放大海洋科研优势，提升海洋创新平台能级，加快建设国际海洋科技创新中心。培育壮大一批现代海洋产业集群和海洋产业领军企业，提升现代航运服务业能级，建设全球现代海洋产业中心和现代化国际航运贸易金融创新中心。提高海洋综合治理水平，打造全球海洋生态示范中心。探索创建海洋命运共同体示范区，建设全球海洋事务交流中心。

三是强化科技创新驱动功能，打造国际化创新型城市。瞄准世界科技前沿，布局重大创新载体，培育战略科技力量，突破关键核心技术，打造国家东部沿海重要的创新中心。全社会研发投入年均增长10%以上，创新能力保持国家创新型城市前10名。强化企业创新主体地位，提升企业创新能力，高新技术企业超过1万家。实施“人才强青”计划，加大高端人才引进力度。深化科技体制改革，优化创新创业生态，大幅提高创新效率。

四是强化国内外市场链接功能，打造国际门户枢纽城市。发挥青岛在构建新发展格局中的战略节点作用，加快打造对外开放新高地。做实、做好、做美、做响上合示范区，深化自贸试验区青岛片区首创性、差异性改革创新，推动“一带一路”国际合作新平台建设实现新突破。提升贸易便利化水平，促进内外贸一体化发展，货物进出口总额突破1.3万亿元，基本建成国际贸易中心城市。持续优化外资结构，累计使用外资超过350亿美元。支持青岛港打造国际枢纽海港，提升胶东国际机场门户枢纽功能，加快建设国际性综合交通枢纽城市。坚持市场化、法治化、国际化方向，打造国际一流营商环境。

五是强化生产生活生态融合功能，打造宜居宜业宜游高品质湾区城市。坚持“环湾引领、组团布局、蓝绿交融、网络支撑”，加快东部区域内涵式发展，推动西海岸新区全面提质，促进北部区域扩容聚能，打造世界一流湾区。推动文化旅游深度融合发展，打造国际滨海旅游目的地。实施城市更新和城市建设三年攻坚行动，着力补齐制约城市发展的基础设施短板，全面提升城市功能品质。高质量打造乡村振兴齐鲁样板先行区，建设一批乡村振兴示范片区，推动乡村建设和农村人居环境整治提升取得新成效。加快经济社会发展全面绿色转型，推动碳达峰碳中和迈出关键步伐。全面优化公共服务供给，完善推动共同富裕的体制机制和政策体系，实现居民收入增长与经济增长基本同步。

六是强化安全保障功能，打造现代化治理样板城市。深入推进平安青岛、法治青岛建设，完善市域社会治理现代化长效机制，提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，推动政府治理和社会调节、居民自治良性互动。积极创建全国文明典范城市。提升防范化解重大风险能力，严守安全发展底线，保持社会大局安全稳定，促进人民群众安居乐业。

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