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1、以生命的名义——江苏响水“3·21”特大爆炸事故七日祭2、响水爆炸后的一天3、响水爆炸事故已致78人遇难 安监部门有无不作为？

以生命的名义——江苏响水“3·21”特大爆炸事故七日祭

新华社响水3月27日电 题：以生命的名义——江苏响水“3·21”特大爆炸事故七日祭

新华社“新华视点”记者刘亢、凌军辉、沈汝发

相当于2.2级地震的大爆炸，在江苏省盐城市响水县生态化工园区留下一个巨大的深坑，多家化工厂变为废墟，爆炸冲击波影响数十公里。

响水“3·21”特大爆炸事故第七日，这个积满危化品溶液呈暗红色的大坑，像一滴悲痛的眼泪，凝固在焦土上，“滴”在“头七”祭奠现场每一个人心里。

此时此刻，悲伤笼罩这个苏北沿海小城——

3月27日7时30分，事故现场，多云薄雾。

手捧白菊，胸戴白花，人们肃立默哀，汽笛声划破天空。

白菊寄托哀思，那是对离去生命的悼念，惟愿逝者安息；

汽笛长鸣动魄，那是震撼心灵的警诫：如何铭记血的教训，防止悲剧重演？

为了生命——响水之难，八方驰援

时间回拨到2019年3月21日14时48分许，位于北京的中国地震台网地震记录仪上，划出一段震级波形记录——14时48分，在江苏连云港市灌南县(疑爆)（北纬34.3度、东经119.7度）发生2.2级地震，震源深度0公里。

发生爆炸的是紧邻灌南的响水。就在地震记录仪猛然跳动的刹那，位于响水县生态化工园区的江苏天嘉宜化工有限公司发生大爆炸。

回想这起惊天爆炸，幸存者黄小峰至今心有余悸。21日，在天嘉宜打工的黄小峰，中午还在和妻子视频聊天，“我一切都好”；下午修水泵时，工厂就发生爆炸。“看见起火了，我拔腿就跑，大概两三分钟，一股气浪压过来，就什么都不知道了。”

厂区的监控摄像头记录了这突如其来的一幕：平静的画面突然剧烈晃动，冲击波从紧闭的卷帘门后喷涌而出，玻璃窗碎成一块块坠落，尘雾飞扬，火光漫天……

特大爆炸的消息传到中南海。

正赴国外访问途中的中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平立即作出重要指示，要求江苏省和有关部门全力抢险救援，搜救被困人员，及时救治伤员，做好善后工作，切实维护社会稳定。国务院总理李克强也作出批示。受习近平总书记、李克强总理委派，国务委员王勇代表党中央、国务院，率国务院有关部门负责同志赴爆炸事故现场，指导事故救援和应急处置工作，看望慰问受伤群众。

一场生死大救援迅速展开。

爆炸发生10分钟后，响水县119指挥中心接到警报。响水县消防救援中队中队长赵毅立即带领全体队员奔赴现场，先后救出了12名幸存者。

警情就是命令。江苏省立即调集12个市的消防救援支队与死神赛跑。

紧急救援，向火而行。顶着烈火毒雾，930名消防救援人员带着192辆消防车和9台重型工程机械第一时间赶赴现场支援。通宵鏖战，消防救援人员成功扑灭大火，来不及休息片刻，又投入搜救被困人员的战斗。

尽一切可能搜救幸存生命，排除隐患防止再次燃爆。22日凌晨，应急管理部工作组到达江苏响水后，立即查看爆炸现场，前往现场指挥中心指导救援处置工作。江苏省委省政府主要负责人在现场坐镇指挥，指挥部灯火通明，连续多日彻夜运行。

截至27日记者发稿，消防救援人员经过7轮排查搜救，成功搜救出164人，其中幸存者86人。

尽最大努力防止因伤致死致残。国家卫健委和江苏省卫健委累计派出100多名专家赴现场指导救援。目前，4500多名医护人员抢救危重伤员121人次，开展手术247台次，会诊2554次。

全力以赴预防次生灾害。生态环境部第一时间派出工作组赴现场指导环境监测工作。当地组织人员在新丰河、新民河、新农河三条通灌河流进行筑坝拦截，不让园区内的废水直排外环境，并制定事故点大坑内部水、厂区地表水等应急处置方案，确保受污水体安全处置。

江苏省生态环境厅组织全省200多名环境监测人员驰援，共出动28辆监测车、100余台监测仪器，在爆炸现场周边布设6个大气监测点，加密布设14个水质监测断面，出具了5500多个监测数据。

对遇难者家庭实行“一对一”服务，沟通安抚、情绪疏导、赔偿兑付；对紧急疏散安置的人员，努力妥善安置到位；对群众的受损财产进行评估补偿；及时修复受损校舍，受影响的10所学校目前全部复课……连日来，善后处置工作正有序进行。

争分夺秒——惊心动魄，生死时速

40小时，无食无水，在爆炸事故中被铁板钢筋掩埋的马先生没有放弃，在废墟上搜救的消防救援人员更没有放弃。

“有没有人？有人的话就发出点声音。”尽管希望渺茫，消防救援人员依然不停呼喊，反复敲打建筑，寻找被困者。经过一天一夜搜寻，终于在23日6时发现了马先生。

“我们来救你了，救你回家！”道路狭窄，大型救援设备无法进入，消防救援人员就用手扒、用手抬，奋战半个小时，终于把他救了出来。

27日上午，爆炸事故现场，消防救援人员对园区内残存危化品开始了又一轮风险点排摸。“爆炸发生后，整个厂房都充满危化品。”事故处置现场指挥部副总指挥陆军说。

头上是被大火燃烧过的建筑横梁晃来晃去，中间是爆炸后开裂的墙体，脚下是各种不知名的化学品液体……事故现场凶险异常，救援难度极大。

“最危险的是趟过强酸积液挺进现场。”南京市消防救援支队的丁良浩刚从搜救现场出来，满眼红丝，声音嘶哑。到达现场后的10多个小时，他和攻坚组的队友们已经4次进入现场，搜找出5名遇难者遗体。“里面气味非常刺鼻，戴着简易防护面具也不管用，但是，没有一个队员退缩。”

宿迁市消防救援支队参谋长闫春光搜救时不小心掉进暗沟，双腿至今留有五颜六色的化学品印记。镇江市消防救援支队战训科科长刘文豪和队员们冒着生命危险，8小时核查30余间房屋，发现2名遇难者。

不放过一处，不漏掉一人。江苏省消防救援人员组成13个片区划分为65个网格进行多轮地毯式搜救。搜救告一段落后，消防救援人员又对发现的风险点逐一消险，推进危化品清运工作，确保不发生次生灾害。

救护车上、急诊室里、手术台上、重症室里……另一场生命救援同时进行。

“张：2、17；王：3、19；杨：1、8、15、12”，姓氏代表医生，号码代表病人，盐城市第三人民医院重症监护室的一张黑板上记录了“生命的托管”。

23日，3床转出；25日，8床、15床、19床陆续转出；26日，17床、2床、12床也转出……

7天时间里，医院重症医学科副主任邹其银和同事一直战斗在救治岗位，困了就在值班室躺一会，饿了就轮班去扒拉一口饭。“我们少休息一点，多关注一点，就能减少病人的并发症，为他们带来更大的生的希望。”

为争取抢救时间，检查、评估、术前准备、手术等交叉进行。“抢救的每一秒都很宝贵，21日晚上我们科室4台手术同时进行。”盐城市第一人民医院神经外科主任医师万政强每天只睡两三个小时，眼里布满血丝。

“一个伤员送来时头部多处重伤，我们在显微镜下手术4个多小时，清理出20多块碎玻璃、碎骨头，终于把这条命抢了回来，目前病人病情稳定。”万政强一边介绍救治情况，一边忙着给重症病人检查病情。

面对灾难，各方支援。

社会各界加入抢险救援战斗。医院里，“红马甲”志愿者和白大褂一样忙；公益协会微信群中，一个需求多方齐应；采血车上，15000毫升存血冰箱两小时就满……

“有200、300、400毫升三种献血规格，几乎所有人都选择献血400毫升。”盐城市中心血站检验师戴怀东说，连日来，采血车工作量是平时的20倍，市民为了献血最长排队等待了6个小时。

爆炸造成大量危化品散发，现场及周边的水、空气是否安全，牵动国人的心。

21日23时30分，数百公里外的江阴市环境保护局环境监测人员陈渊接到命令后，迅速带上装备，连夜赶往响水。次日5时，抵达现场，立即开展环境监测。“环境监测关系事故救援人员和周边群众生命健康，不容有任何疏漏。”

25日起，环保部门增加了监测点位，加密了监测频次，由原来每6小时发布一次空气质量，增加到每2小时发布一次。截至目前，事故周边环境空气指标持续稳定达标。

血的教训——痛定思痛，警钟长鸣

27日上午，祭奠仪式现场，盐城市消防救援支队164名消防队员手持头盔，5人一排，整齐地列在一辆辆消防车旁。

汽笛声声，警示人们必须深刻铭记血的教训。

“看到一个个鲜活的生命消失，许多人哭着寻找家人，我们感到特别心痛。”盐城市消防救援支队响水中队的任金堂说。

截至27日记者发稿，这次特别重大爆炸事故已造成78人死亡，超过600人不同程度受伤。

记者从国务院事故调查组了解到，此次爆炸事故中，一些地方和企业在改进安全生产工作上不认真、不扎实，走形式、走过场，事故企业连续被查处、被通报、被罚款，企业相关负责人仍旧严重违法违规、我行我素，最终酿成惨烈事故。

“安全永远是第一位的，这次教训太惨痛了，也太残酷了！”祭奠现场，江苏天波化工有限公司员工庄明琴说，“必须严肃追责，否则对不起那么多亡灵！”

调查、追责、反思、整改正在展开。

22日，江苏下发紧急通知，要求全省深刻吸取教训，举一反三，全面排查并消除危化品等重点行业领域安全生产隐患。

国务院安全生产委员会日前也发出紧急通知，要求全面开展危险化学品安全隐患集中排查整治，对所有化工园区进行风险评估，及时消除重大隐患。

23日，国务院江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”特别重大爆炸事故调查组举行第一次全体会议，提出明确要求——

扎实细致做好事故调查工作，尽快查明事故原因、严肃追究责任；按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，客观公正地对事故发生的经过和原因进行分析判断。

同日，江苏省委常委会召开会议，表示将以对人民群众极端负责的精神，全力做好救援和善后工作；深刻汲取血的教训，从灵魂深处进行反思；举一反三，全面开展安全隐患大排查大整治。

“这次特大爆炸事故，直接地看，是企业安全生产主体责任未有效落实造成的恶果；深层次看，是监管中形式主义官僚主义酿成的苦果；根子上看，是发展理念出现偏差带来的后果。”江苏省委主要负责人说，惨痛的教训再次警示我们，一定要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立以人民为中心的发展思想，自觉践行新发展理念。

血的教训，血的代价——

人们期盼，调查问责结果及时公布，安全执法真正“长牙齿”，对漠视法规、罔顾生命的企业及监管部门负责人依法严惩不贷。

愿逝者安息！愿这样血的悲剧不再重演。（参与采写：朱国亮、邱冰清）

响水爆炸后的一天

爆炸发生时，园长赵明花正带着小朋友做游戏。大家正唱着歌，“春天在哪里呀，麦子长高了长大了，小朋友们快点冲，去麦田里找春天。”听到一声巨响后，她马上大喊一声:“小朋友们往外跑!”

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3月21日15时，国家地震台网官微一条未标明震源深度的速报引发关注。实际上，这是一场震源深度为0的“地震”。

14时48分，江苏响水生态化工园区天嘉宜化工有限公司化学储罐发生爆炸。事故波及周边16家企业，次日上午浓烟散去核心区出现一个巨坑，周边半径500米内房屋被毁。屋顶被掀开，一片狼藉。

▲爆炸事故发生后，天嘉宜公司大门被炸毁，厂区内一片狼藉。新京报记者 彭子洋 摄

据央视微博消息，截至昨日23时30分许，事故造成62人死亡，其中26人确认身份，36人待确认身份。失踪28人。已救治的病人中，危重34人，重伤60人，还有部分群众不同程度受伤。

明火和烟雾一直持续到次日清晨。3月22日7时，事发厂区3处着火的储罐和5处着火点全被扑灭。浓烟散去后，地上的巨坑显露出来，周边半径500米内的房屋被毁。有的厂房被掩埋，有的只剩下框架。昨日16时40分左右，爆炸厂区现场再现明火，并有浓烟。目前，事故原因正在调查中。

▲3月22日清晨，爆炸地点附近已成一片废墟，事发现场外的道路上，停放了多辆从江苏各地过来增援的消防车。新京报记者 彭子洋 摄

21日15：00

园长救出百余孩子

最开始，人们以为这是一场地震。

3月21日15时，国家地震台网官微发布一条速报：14时48分在江苏连云港市灌南县（疑爆）（北纬34.33度，东经119.73度）发生2.2级地震。

正在连云港市灌南县堆沟港镇九队街上开车的丁磊（化名）觉察出异常之处，他当时听到一声巨响。“车都‘抖’了，街边房屋玻璃被震碎，散落一地。”

很快，消息传开。丁磊得知，5公里外的盐城市响水县陈家港镇一化工园区发生爆炸。这才是此次“地震”的真正原因。

江苏消防记录显示，21日14时52分，盐城市消防救援支队响水县大队接到报警，天嘉宜化工有限公司发生爆炸事故。发生爆炸的是该公司化学储罐。

▲3月22日，在前线参加灭火救援的消防员拍打掉身上的泡沫。

附近建筑监控视频显示，安静的镜头突然剧烈晃动，冲击波从紧闭的卷帘门后喷涌而出，玻璃窗碎成一段一段坠落，尘雾逼近摄像头。

距离事发地1公里多的王商村里有一所小学，爆炸后教室内显得十分杂乱，门遭损坏，窗户玻璃破碎。学生的课本和学习用具凌乱地散布在书桌上。有的桌面上，课本书页打开着，保持着事发时的状态。老师的办公室吊顶全都掉了。

▲王商村的一所小学，教室里一片狼藉，课桌上有摊开的书本。

据学校校长介绍，校内有一至六年级的6个班级和两个幼儿园，共有200多名学生。事发后，部分学生受轻伤，其中五六名学生因伤口较大，进行了缝合处理。三名老师受伤，其中一人伤势较重。当日下午已有教育局工作人员到学校核查房屋受损情况。

而就在距离这所小学不远的地方，还有一所海安中心幼儿园。爆炸发生时，该园的园长赵明花正带着小朋友做游戏。大家正唱着歌，“春天在哪里呀，麦子长高了长大了，小朋友们快点冲，去麦田里找春天。”

听到一声巨响后，她马上大喊一声:“小朋友们往外跑！”

大点的孩子率先跑了出去，赵明花和5位老师，攥着小班同学的手，也往幼儿园后的麦田跑去。

因为离工业园区很近，赵明花对工厂的安全问题非常敏感，一学期进行三到五次安全训练。所以遇到突发情况，孩子们才能听老师的指挥。

百余名孩子一起蹲在地上，赵明花抬头看着头顶的大片黑云，回想到幼儿园玻璃门被震碎的场景，暗自庆幸：跑出来就对了。“孩子都是家里的宝，要是稍微晚一点，哪怕被碎玻璃伤到，家里人不知道该多伤心。这个时候不能听孩子哭，一哭我们心里就乱了，我们老师要稳住，不能怕。”

崔强（化名）在距事发点四五百米的江苏之江化工有限公司上班。据他的妻子转述称，事发前他看到不远处出现明火，正准备打电话向领导反映，“手机刚拿到手里，就被炸飞了。”崔强被爆炸的冲击波击倒，甩进了一口横着的反应釜里，上衣破碎，裤子只剩下一条裤带。随后，他从反应釜爬出逃生，“当时烟雾很大，气味也很大，根本看不清有什么东西。”

▲3月22日，爆炸现场1公里外，杨女士家的酒楼在这次爆炸中损失惨重。

21日16：58

“老婆我爱你”

同样被困的还有江苏之江化工有限公司的王强（化名），但他当时无力自行逃脱。

事发时，他和几名同事在距离核心区300多米的一间办公室开会，来不及逃出，几人被掩埋在了废墟中。倒下的墙体砸中附近的柜子和椅子，形成一个三角区将王强困在其中。此后，一名同事打电话向他询问情况，手机的灯光在黑暗中亮起，他才知道附近有一部自己的手机尚能使用，他费了很大的劲拿到了手机。

16时58分，爆炸发生2个多小时后。身在山东的王雪（化名）突然连续收到两条来自王强的短信，内容是：“老婆，我爱你！爱你们，所有的家人。”她顿时觉得十分奇怪，便立即打电话给丈夫，询问为什么突然用这种语气说话。王强在电话里的声音变得沙哑，他告诉妻子，附近的化工厂爆炸了，自己被压在了废墟下。

王雪当时就慌了，王强在电话里告诉她，自己稍微有点擦伤没有大碍。王雪随后拨打丈夫同事的电话，但没有人接听。此后，王雪再次联系丈夫，王强回复称手机电量已不多，让其不要再打电话，并通过短信将自己的位置发给了妻子。王雪无奈之下在网上发帖求助，热心网友将情况反映给了当地消防部门。

之后，王雪和家人从济南驱车赶往响水。幸运的是，当地消防救援人员在21日23时30分左右已将王强从废墟中救出。王雪称，在医院看到丈夫时，“一半脸都是血。”王强因头部受伤，眼骨骨折，身上还有多处擦伤，现在正在响水县人民医院住院接受治疗。王雪说，丈夫意识清楚，说话也很清晰。“虽然医生嘱咐不能多吃，但他进食还可以。”

▲3月22日凌晨，在前线参加灭火救援的消防员。

王强的同事崔强也成功得救，从反应釜出来后，他趴在地上爬行约100米，穿过生产区到厂外的草坪上求救。开车前来寻找亲友的居民将他送至附近的急救车，此时距离爆炸发生过去了1个多小时。其妻子称，崔强听力受损，脚、臀部有多处外伤，“包扎好后，躺在床上还在渗血。”

王洋（化名）66岁的母亲不幸在爆炸中身亡。据他说，父亲和母亲平时住在距涉事化工厂500多米外的一栋房子里，事发时父亲在邻居家被物体砸伤鼻梁。父亲跑出邻居家，发现自家房屋倒塌，立即开始徒手救援。

王洋的父亲根据呼喊声先救出了两人，但等他刨出妻子时，对她进行心肺复苏急救已没有效果。后来，王洋的哥哥将母亲送往医院，但被宣布死亡。

据央视微博消息，截至昨日23时30分许，事故造成62人死亡，其中26人确认身份，36人待确认身份。失踪28人。已救治的病人中，危重34人，重伤60人，还有部分群众不同程度受伤。天嘉宜化工有限公司在响水县的总经理张勤岳在事故中受伤并接受救治，相关人员均被公安机关控制。

21日22：00

“我出来了”

3月21日夜间，消防救援人员在响水化工厂爆炸核心区的废墟下发现多名被困人员，并进行救援。一名被困人员被救出后借消防救援人员的手机给家人报平安，“我出来了。”再次向家人复述这一消息时，他开始带了哭腔，“消防人员把我救出来了。”简单说明自己所在的位置及伤情后，他匆忙挂了电话，“不能耽误消防员的救援。”

▲3月22日清晨，爆炸点附近的工厂，地面上散布着的不明颗粒物。

3月21日23时55分，江苏徐州消防支队在罐北侧100米附近的污水处理厂，再次成功救出一名有生命体征的被困人员，并将其送往医院救治。参与救援的消防员称，“（幸存者）离那个着火罐，不到100米的距离。”

3月21日晚，新京报记者在响水县人民医院看到身穿江苏之江化工有限公司、联化科技（盐城）有限公司等企业工作服的伤员。不少人是被震碎的玻璃划伤，耳朵被冲击波震伤，也有全身是血的伤员被棉被包裹着送进医院。一直到当日22时许，才没有伤员再送来。

22日凌晨

连夜排队献血

3月22日零时左右，新京报记者仍在医院看到来自盐城市、东台市、南通市等江苏多个城市的近20辆救护车，有伤者被抬上车。据了解，事发后共有16家医院的3500名医护人员、90辆救护车参与救治。

新京报记者从响水县人民医院了解到，事故发生后，许多当地市民连夜排队到献血点献血。

▲3月22日晚，响水县滨江路步行街路口献血车上，市民等候献血。

现场视频显示，深夜中，响水县滨江路步行街路口处的献血点前排起长队。市民马华（化名）告诉新京报记者，他看到爆炸的消息后因担心医院储存血液不够用，于今日（3月22日）8时许赶往献血点排队献血。“我去的时候前面已经有四五十个人在排队了，后来因为排队献血的人增多，医院又增加了一台采血车，周边还有商户为无偿献血者提供免费豆浆、奶茶。”昨日下午，盐城市中心血站一名工作人员介绍说，对于采集血型没有特定要求，当地市民连夜排队献血，对救助伤员起到很大帮助。目前，盐城全市范围内的血液储存量已经充足。

22日11:21

寻亲

在医院除了伤者，还有寻找亲人的家属。

3月22日11时21分，盐城当地博主@盐城人不知道的盐城事儿 发布一条寻人启事，寻找天嘉宜化工有限公司员工高星（化名）。有目击者称其被好心人救出送往医院，但至今未与家人取得联系。“望有知情者与家人联系。”

高星的家属说，爆炸发生后，曾有人拍到一张伤者照片，其中一名身穿蓝色工装、身形微胖、面部带血渍的女子呈昏迷状躺在病床上。家属认出，该女子就是爆炸后失去联系的高星。家属找遍响水县，甚至是盐城、连云港多家医院，都没找到她的踪迹，还有家人去辨认了目前已找到的所有逝者遗体，也没有发现高星，所以家人坚信高星还在某家医院救治，并未登记姓名。

此外，高星的父亲和叔叔在爆炸工厂旁边的另外两家工厂工作，受爆炸波及受伤严重，目前正在医院ICU治疗中。

多名家属在网上发布寻人消息，称其亲友事发前在爆炸核心区及周边工厂工作，事故发生后，至今失联。

刘艳（化名）是天嘉宜公司的员工。3月21日，她外出体检，不在工厂。但与她同在一个厂房工作的丈夫刘如海、公公刘配友、表弟赵坤毫无消息。

事后，刘艳到处寻找，都没有发现丈夫的踪迹。她说，自己曾听人说起，有人看到爆炸时丈夫跑出来了，后又折返救火。但她也不敢确定这种说法的准确性。3月21日晚，疑似公公刘配友的遗体被找到，其衣着与公公出门前的穿着大体一致，家人正做DNA比对，等待结果。

3月22日，刘艳再次来到工厂外面寻找，看到丈夫曾经工作的厂房严重损毁，“只剩下几根水泥柱子，机器被炸得看不出样子，还在冒着白烟。”

志愿者小雷介绍，38岁的吉利伍基和丈夫吉克伟哈一起从四川凉山来响水务工，夫妻二人同在华旭药业一个车间工作。3月21日14时许，她和丈夫在工厂照常上班，突然，距离工厂3里路左右的天嘉宜化工厂发生爆炸，波及华旭厂房，吉利伍基晕了过去，被救援人员送到了盐城市第一人民医院抢救，幸好她伤势不重，呼吸道感染，无其他外伤。但清醒过来后的她发现，丈夫不见了。

“他今年42岁，身高1.7米左右，”这是她现在唯一记得的关于丈夫的信息。在医院陪护的志愿者小雷说，吉利伍基受到惊吓，醒来之后情绪激动，手机丢了，记忆也很混乱，“她现在情绪激动，不想继续回忆，无法描述爆炸发生前的场景，连工作服都记不起来是什么样，手上也没有丈夫的照片，很多电话号码也记岔了。”小雷说，现在暂时没有吉克伟哈的消息。

22日16：40

现场再现明火

3月22日11时，盐城市委宣传部发布消息称，经全力处置，现场明火已被扑灭，空气污染物指标在许可范围内。

22日下午，新京报记者在爆炸工厂厂区外看到，铁板和其他物品散落一地，建筑管道损毁，地面流有一片赤色液体。空气中有刺鼻的味道，有消防员称刺鼻味道的气体是酸性气体，有毒。

▲3月22日凌晨2时许，消防队员正在努力扑灭爆炸核心区内的明火。

新京报记者从东侧进入厂区，穿过仓库，看到了氢化车间和硝化车间。

硝化车间工厂外的墙上贴着安全标牌，包括“必须戴安全帽”“必须戴防毒口罩”“当心中毒”等，还贴着“毒物周知卡（硝酸）”“毒物周知卡（硫酸）”介绍图。

硝化车间向西约200米处，即为此前航拍画面中那个直径约30米的大坑。曾在此工作的知情人士介绍，大坑所处位置此前是一块空地，被用作仓库堆放固废。“固废堆放着的有精馏分离下来的残渣，是苯胺类的焦油，外观和沥青一样，属于易燃品。”

在氢化车间的工厂外墙有一个示意图，注明该处为500立方米制作氢车间。工厂内的一块风险评估标识图显示，该车间为二车间，标识图中列出了工厂三层楼每一层楼的风险评估。

示意图显示，检测单位为江苏省安全生产科学研究院。新京报记者搜索发现，2011年，当时的国家安全监管总局通报批评了39家安全评价机构，其中点名指出江苏省安全生产科学研究院在从业过程中存在一些突出问题。

批评中称，江苏省安全生产科学研究院存在引用的法律、法规、标准的准确性、适用性、针对性较差；现场影像、图片资料的采集、归档、保存不规范；对重大危险源的辨识不够严谨，危险有害因素分析不全面，安全隐患排查不全面，存在遗漏现象；安全检查表中的检查记录过于简单，整改措施建议针对性不强等问题。

当日16时40分左右，记者在爆炸厂区现场看到明火，并有浓烟。18时许，空气里开始弥漫黄色烟雾。

清华大学化学系博士，科学松鼠会会员孙亚飞告诉新京报记者，该化工厂生产原料十分复杂，涉及很多易燃易爆和有毒物质。他认为，火情控制后，工厂内部的化学物品最好能够经由专业人员尽快协助处理。

新京报记者 康佳 王洪春 张熙廷 王瑞文 张彤 刘名洋 周世玲 向凯 李宁远 实习生 向成之 李彤炜

6次行政处罚背后的爆炸化工厂

3月21日下午2时48分，江苏省盐城市响水县陈家港生态化工园区内，一家名为天嘉宜的化工企业发生爆炸。

隐患其实早就埋下。新京报记者调查发现，涉事企业所在的陈家港化工园区，多次发生安全生产事故，此外，涉事企业也曾多次被当地行政主管部门处罚，并存在多个安全生产隐患。

化工产业曾是响水的“三驾马车”之一。快速发展之外，监管与生产、处罚与复工一直在博弈。

脆弱的信任

3月21日发生爆炸的涉事企业，位于陈家港化工园区中。

工商信息显示，江苏天嘉宜化工有限公司注册资本9000万元，是江苏倪家巷集团下属的间苯二胺、对苯二胺系列产品的精细化工企业，年生产能力2万吨。公司法定代表人是陶在明。

作为一家生产含苯化学品的企业，天嘉宜公司安全的生产许可证已在2016年过期。江苏省化学品登记中心的信息显示，该公司的危险化学品安全生产许可证发放于2013年，有效期为3年。

新京报记者搜索江苏省应急管理厅信息，未能找到天嘉宜公司的安全生产许可。

除了存在资质漏洞，上述公司的多项标准认证也因过期被撤销。天眼查信息显示，其ISO9001、ISO1400、OHSAS均于2018年过期。其中，发证单位北京东方纵横认证中心网站信息显示，其OHSAS认证于3月21日撤销。

原国家安全监管总局办公厅于2018年2月7日发布的《国家安全监管总局办公厅关于督促整改安全隐患问题的函》中，天嘉宜公司存在13项安全隐患。

曾走访事故化工园的专家戚志强介绍，根据《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准解读》（下称标准解读），天嘉宜公司所涉的13项安全隐患，几乎每一条都属于重大生产安全事故隐患。

“主要负责人未经安全知识和管理能力考核合格”，意味着“危险化学品生产、经营单位主要负责人和安全生产管理人员未依法经考核合格”，“构成二级重大危险源的苯罐区、甲醇罐区未设置罐根部紧急切断阀”，意味着危险化学品罐区未实现紧急切断功能；“现场询问的操作员工不清楚装置可燃气体报警设置情况和报警后的应急处置措施，硝化车间可燃气体报警仪无现场光报警功能”，意味着爆炸危险场所未按国家标准安装使用防爆电气设备。

至于其安全隐患是否已整改，新京报记者未搜索到相关信息，多次拨打企业官网提供的号码，均未能接通。

停工与复产

与违规相伴，来自监管部门的处罚如影随形。

天眼查信息显示，2016至2018年间，天嘉宜公司因违规排放、违反固体废物管理制度等问题，6次遭当地环保部门行政处罚。

盐城市生态环境局官网显示，2015年5月19日，天嘉宜公司因未经环保验收擅自投产受行政处罚，罚款10万元；2017年7月26日，因环保设施未验收、危废管理不规范等，被处罚款28万元。

裁判文书网中，2017年1月，天嘉宜公司因非法处置危险废弃物超过100吨，犯污染环境罪，主要责任人受到不同程度的刑罚。法院认定，天嘉宜公司违反国家规定，非法处置危险废物100余吨，严重污染环境，已构成污染环境罪，属单位犯罪、共同犯罪，被判处罚金人民币100万元。公司董事长张勤岳被判处有期徒刑1年6个月，缓刑两年并处罚金30万元。

江苏省生态环境厅信息显示，2018年，陈家港化工园曾因环境问题被延长6个月区域限批。

2015年起，环保组织绿石环境保护中心即开始关注陈家港化工园区情况，绿石相关负责人介绍，在园区调研的一年多里，天嘉宜公司大部分时间是在停产整治状态。

2018年8月初，响水县人民政府官网贴出天嘉宜公司申请复产的公示。

按照规定，受到限批处罚的园区企业需完成整改才能复产。而在这份《江苏天嘉宜化工有限公司环保设施效能评估及复产整治报告》中，复产审核仅涉及环保设施效能评估，并未涉及安全。

随后不到8个月，天嘉宜公司发生爆炸。

拉动经济的“三驾马车”

江苏响水，盐城市“北三县”之一。公开报道中，这里被视为苏北的传统贫困区域，曾被称作江苏省十大贫困县之一，有“苏北兰考”之称。

前现代社会，响水农耕不兴；进入工业社会后，响水县开始主动突围，突破口便是化工产业。东濒黄海，北枕灌河的地理形势，非常适宜化工产业发展。

化工产业是响水县的财政支柱。仅在2011年，陈家港生态化工园的纳税额就占到全县财政收入的1/6左右。响水县政府官网发布于2017年的信息显示，当年度前4个月，化工园区实现税收10853万元。

高生产总值以及其带来的高税收，让陈家港化工园区颇受重视。在响水县政府官网上，生态化工园区与沿海工业区、经济开发区一道，被称为拉动响水经济的“三驾马车”。

响水的化学工业，主要来自于承接苏南地区产业转移。作为中国民族工业的发祥地，江苏南部曾经遍布化工企业，客观上确实对拉动经济起到相当的促进作用。

媒体报道显示，2014年，苏南沿江五市石化产业总产值约占全省50%，江苏已经基本形成了沿江石化工产业带。对于工业大省江苏来说，化工已是重要工业门类。

但随着时间推移，由于环保压力，化工企业在苏南失去发展空间，一些企业选择向苏北转移。

从地域层面来说，属于苏北欠发达地区的盐城市，也在积极推动面向苏南的产业承接。2015年，盐城市出台《全市化工产业及园区转型升级三年行动计划》，明确提出“高端、终端化学品产值占全行业总产值的比重在2014年基础上提升10个百分点以上，全市化工园区产业集中度达到90%。”

在此背景下，响水也积极上马化工园区建设。当地知情人士告诉新京报记者，响水“很欢迎这些企业入驻，释放了一系列的优惠政策”，也因此，化工企业在响水快速发展。

事故频发的化工园

高歌猛进之下，陈家港化工园区的安全事故一度层出不穷。

响水县政府官网显示，2002年，陈家港生态化工园建成，规划面积10.5平方公里。

园区落成后，当地政府积极寻找企业入驻。公开资料显示，园区内迄今入驻数十家化工厂，包括多家大型企业。

公开报道显示，几乎每隔两三年，陈家港化工园区就会出现一起严重的生产安全事故。

2007年11月27日，陈家港化工集中区某车间发生爆炸，事故造成8人死亡、数十人受伤；2010年11月23日，陈家港化工园区内发生氯气泄漏，导致30多人中毒；2011年5月18日、7月26日，园区内的南方化工厂两度发生重大火灾。

阴影之下，考验的是当地民众对于安全环境的信任。

2011年，一则化工厂出现毒气泄漏的传闻，使得化工园区附近的数万居民于当天凌晨时分踏雪大撤离。混乱引发多起意外事故，造成4人死亡。

虽然后来警方抓捕了造谣者，但并不能平息惶恐。

有居民在接受媒体采访时称，如果“爆炸”传闻再度发生，“我会继续跑。”

新京报记者 康佳 周世玲 实习生 曹梦怡

救援

多个领域专家驰援 血液供应充足

昨日，国务院决定成立江苏响水天嘉宜公司“3·21”特别重大爆炸事故调查组并已开展调查工作。应急管理部党组书记、副部长黄明任组长。

昨日凌晨，黄明在现场指挥部要求，要组织专家和技术人员对事故现场全面开展隐患排查，摸排清楚现场问题；技术人员要定岗定位，核实弄清被困人员；提取事故现场物质，开展危化分析，查清事故原因；完善救援处置方案，保证搜救过程中人员安全。

昨日下午，国务委员王勇率国务院有关部门负责同志赴现场指导事故救援和应急处置工作，看望慰问受伤群众。

截至昨日，国家卫健委已调派重症医学、烧伤、神经外科、心理干预、公共卫生等多个领域的数十名专家赶赴响水开展医学救援工作。

据江苏省卫健委发布的信息，病员伤情以颅脑外伤、骨折、眼外伤、呼吸道吸入性损伤、多发性复合伤为主。截至发稿，共有医护人员3500名、医院16家、救护车90辆参与救治，已为超过130名伤员实施手术。目前江苏省及盐城市血液库存充足。

▲3月22日清晨，江苏响水化工厂爆炸现场。

环境

?内河封堵 饮水安全未受影响

事故发生后，江苏省生态环境厅第一时间开展现场环境应急监测，从持续应急监测数据上看，截至发稿，大气环境中二氧化硫和氮氧化物浓度呈下降趋势，苯、甲苯、二甲苯、氯苯等污染物浓度均保持稳定达标。

据了解，事故点下游无饮用水源地，目前当地群众饮水安全不受影响。生态环境部派往当地的工作组已对化工园区内的三条河流采取封堵措施，防止园区内河受污染水体进入灌河。

国家和江苏卫健委也已选派12名公共卫生专家赶赴响水，开展现场环境健康调查。

事故发生后，江苏要求立即开展全省化工园区（集中区）、化工企业主要负责人和安全管理人员事故警示教育活动，迅速开展全省危化品安全生产大检查，全面排查各类风险隐患。

●3月21日14时48分许

江苏盐城响水陈家港化工园区内天嘉宜化工有限公司发生爆炸。截至15时50分许，生态环境部门已开展应急监测工作。

●3月21日17时许

江苏消防官方微博发布通报称，已调35个中队、86辆消防车、389名指战员赶赴现场处置。到场消防救援力量救出12名受伤人员。

●3月21日晚上

江苏省生态环境厅第一时间组织人员到现场开展应急处置工作。当晚发布消息称，监测显示，爆炸现场周边苯、甲苯和二甲苯等未超标。

●3月22日凌晨

应急管理部党组书记黄明到达爆炸现场，他在指挥部要求，要组织专家和技术人员开展隐患排查，提取物质，开展危化分析，查清事故原因。

●3月22日上午

3处着火的储罐和5处着火点全部扑灭。化工厂相关人员均已被公安机关控制。国家卫健委和江苏卫健委调派专家及医护人员赴现场参与救治。

●3月22日上午

生态环境部派出的工作组已对化工园区内新民河、新丰河和新农河三条入灌河河渠进行封堵，通过筑坝拦截的方式，在园区内形成约3.5平方公里的封闭圈，防止污染废水向南部河网扩散。

●3月22日下午

截至15时，爆炸事故已造成47人死亡、90人重伤，另有部分群众不同程度轻伤。国务院成立江苏响水特别重大爆炸事故调查组并已开展调查工作。国务委员王勇率国务院有关部门负责同志赴响水爆炸现场指导救援。

●3月22日23时许

爆炸事故已造成62人死亡，其中26人已确认身份，36人待确认身份；失踪28人。已救治的病人中，危重34人，重伤60人。还有部分群众不同程度受伤。

新京报记者 彭子洋

值班编辑 花木南 吾彦祖

响水爆炸事故已致78人遇难 安监部门有无不作为？

距离“3·21”响水爆炸事故已经过去了半个多月，但其影响之恶劣、伤亡人数之多、社会反响之强烈，至今让人心有余悸。

根据相关报告，2018年全年我国发生化工爆炸事故共28起、死亡82人。而2019年不到4个月时间里，由江苏天嘉宜化工有限公司(以下简称天嘉宜公司)引发的“3·21”响水爆炸事故，截至3月25日统计的78人遇难人数已接近去年的总数。

按照国家安全事故标准，死亡人数超过30人以上，就算特别重大事故。

“3·21”响水爆炸事故发生后，安监部门成了舆论的主要讨伐对象。

有网民认为，作为一家生产危化品的企业，天嘉宜公司的安全管理比环保更重要。但截至目前，天嘉宜公司受到的处罚及法人被判刑，均因环境污染，而对于天嘉宜公司存在的重大安全隐患，至今不见处罚。也有部分网民认为，隐患是动态的，安监部门即使24小时紧盯，也无法避免事故发生，安全生产主体责任在企业。

有专家告诉《法制日报》记者，危化品具有危险性大、事故防范难度大、事故影响恶劣等特点。因此，除了监管部门要加强监管外，危化品企业也应当承担安全生产的主体责任，做细抓实安全生产的基础管理工作，提高员工的安全逻辑思维能力。重视开发和推广安全生产技术，做到标本兼治，实现危化品企业经济建设与安全生产和谐可持续发展。

工业园区满目疮痍

化工企业全部停产

响水县所在的盐城市位于苏北地区。相关资料显示，苏北和苏南虽一江之隔，但两地之间的贫富差距已大于国内东西部的差距。

自1994年开始，苏南的产业开始腾笼换鸟，众多重污染化工企业转移到了苏北。在转移的名单上，污染较重的化工、印染、金属电镀等占较大份额。

作为盐城市“北三县”之一，响水县被视为苏北的传统贫困区域。由于响水县东沿黄海，北部灌河流经，具有发展化工产业的地理优势，因此成为承接苏南产业转移的主要地区。《响水县2017年国民经济和社会发展统计公报》显示，化工、冶金、能源是响水县的三大主导产业。

天嘉宜公司位于响水县的陈家港镇，是一个6.8万人口的苏北小镇。陈家港镇地处灌河以南，而灌河被誉为“苏北黄浦江”。灌河东西两侧，密集分布多家化工企业，集中于三大化工园区内。天嘉宜公司所在的化工园区起初叫“盐城市陈家港化学工业园区”，后又改为“陈家港化工集中区”，最后定名为“江苏响水生态化工园区”。

3月21日下午3点左右，陈家港镇村民徐霞正准备下田干活，突然听到一声小的爆炸声，接着传来一阵巨大的爆炸声。

“紧接着，大家的房子玻璃全部震碎了。”3月22日，记者抵达陈家港镇后，徐霞回忆了那天的经过。

离天嘉宜公司只有几公里时，记者看到在路边的标识牌上写着“四港村”，只见一排排居民房全部没有了玻璃，有的平房门窗被崩坏，有的楼房墙体开裂，有的房屋前面布满了玻璃碎渣和扭曲变形的铝合金框架。

天嘉宜公司就在301县道旁，中间隔着一条水渠。记者到达时，道路两侧布满了上百辆消防车、应急救援车、医疗车、气象车。在进出天嘉宜公司的路上设置了警戒线，只有救援人员可以进入。远远望去，3个已烧毁的巨大罐体，上半部分已经坍塌。在一面残破的工厂园墙上，“安全源于警惕、事故出于麻痹”的宣传标语十分醒目。

进入化工园区后，记者发现化工园区大概10平方公里，有16个化工企业和1个污水处理厂，将近两平方公里。爆炸事故中所有厂房都被波及，玻璃震碎，建筑垮塌，大部分楼房的外窗已经变形。黄色的烟依然可见，空气中弥漫着刺鼻的味道。

爆炸发生后，园区的企业全部停产，里面显得很空荡。

记者经过江苏歌得诺贝生物化工公司时，发现里面住着一对中年夫妇，男的姓王，临县滨海人；女的姓陈，本地人。他们告诉记者，爆炸发生时，园区内很多工厂处于停产状态。他们之所以留在公司，是受老板的委托照看厂房。“爆炸发生时，门卫室全部被毁坏，幸好当时人不在里面。”说起这起事故，陈女士仍是满脸惊恐。

离爆炸地点不远，可以看到有一个约3层楼高的焚烧炉。顺着焚烧炉的方向继续往前走，一股化工味道越来越浓。记者在盐城德力化工有限公司里面看到，有身穿防化服的研究人员正在采取水样。

焚烧炉附近是江苏之江化工有限公司。整个厂区都是断瓦残垣，管道、钢架全塌下来了，一片狼藉，连地上的土都被炸得飞起来。厂内建筑楼顶被炸出巨大的窟窿。所有金属窗框都成了空洞，玻璃被震碎。

走过江苏之江化工有限公司，只见一家公司的门牌已经脱落，门口有消防员救火后留下来的一大滩污水。厂区内设备破损严重，东倒西歪。停车场的所有车辆几乎都已变形，三栋办公楼门窗尽毁，一栋办公楼顶梁被击垮。整个区域的明火已被扑灭，现场露出直径超过百米的大水坑。

在一块破碎的项目环保公示栏上，记者看到了“江苏天嘉宜化工有限公司”几个字，确认这里就是核心爆炸地带。

存重大安全隐患

安监有无不作为

公开资料显示，天嘉宜公司是一家注册资本9000万元的企业，曾是当地“最具爱心慈善捐款企业”、上税大户、国内生产“间苯二胺”的第二大厂商，直接或间接为多家上市公司服务，还是响水县官方筛选出来的后备上市企业。

天嘉宜公司有4个生产项目，生产的产品包括间苯二胺(工业染料，使用于毛皮染料等)、氢气、三羟甲基氨基甲烷等。每个项目的生产过程都会产生大量固废和废液，包括废活性炭、焦油、废催化剂、甲醇处理杂质、精馏残渣、精馏釜残等。其主要成分有焦油、甲醇、对硝基甲苯、间硝基苯甲酸等易燃物。

根据公开资料，此次爆炸物质为苯。苯是一类致癌物，对人的伤害来自呼入气体和接触饮用被污染的水两个方面。

由于没有任何防护面具，在厂区停留近两个小时后，记者便出现了轻微头痛不适感。

目前，爆炸原因尚未正式公布。有分析认为，大致有废料仓库、苯罐、天然气站起火引发爆炸三种可能。

据一名不愿透露姓名的天嘉宜公司员工说，安监部门每年会进行例行的安全检查，公司领导一般会提前几天通知大家做好准备，并让焚烧炉“空转”应付检查。“员工入厂后，厂方也会进行安全培训。但这类安全培训大多流于形式，很多人培训一结束，就什么都忘记了。”

实际上，从2016年至2018年，连续3年，响水县环保局、盐城市环保局共对天嘉宜公司进行罚款6次，总计罚没金额达159万元。

有业内人士称，天嘉宜公司作为一家生产危化品的企业，从某种程度上看，安全管理比环保更重要。而截至目前，天嘉宜公司受到的处罚及法人被判刑，都是因为环境污染。

直到2018年2月8日，国家安全监管总局发布督查整改问询函，点名天嘉宜公司存在13项问题需整改。根据《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准解读》，天嘉宜公司所涉的13项安全隐患几乎全是重大生产安全事故隐患。例如，“主要负责人未经安全知识和管理能力考核合格”，意味着危险化学品生产、经营单位主要负责人和安全生产管理人员未依法经考核合格；“构成二级重大危险源的苯罐区、甲醇罐区未设置罐根部紧急切断阀”，意味着危险化学品罐区未实现紧急切断功能；“现场询问的操作员工不清楚装置可燃气体报警设置情况和报警后的应急处置措施，硝化车间可燃气体报警仪无现场光报警功能”，意味着爆炸危险场所未按国家标准安装使用防爆电气设备。

此前有媒体报道，天嘉宜公司的危险化学品安全生产许可证已在2016年过期，延期换证的信息未能查到。随后，这一信息被很多网民作为安监部门不作为的重要依据。但记者在江苏省应急管理厅的官网上查询得知，天嘉宜公司的危险化学品安全生产许可证已于2017年10月27日换发，许可证编号：(苏)WH安许证[J00397],有效期为2016年5月23日至2019年5月22日。

记者采访得知，对于陈家港生态化工园的安全生产问题，当地政府和监管部门并非没有任何作为。2018年8月，响水县安监局构建安全管理“三张网”；同年12月，响水县安监局和财政局联合制定举报奖励制度，鼓励群众举报危化品、烟花爆竹等安全生产领域重大事故隐患和非法违法行为。在爆炸发生前半个月内，响水县主要官员通过走访调研、召开会议等方式，先后4次提及有关工业安全生产等问题，要求问题企业一律停产整改。在爆炸当天上午，响水县安全生产委员会还召集全县重点企业主要负责人，开展安全生产培训专题讲座。

紧急救援减少损失

清理核对全面展开

值得注意的是，天嘉宜公司所在的陈家港生态化工园建成于2002年，定位为新材料、新医药、石油化工产业区，是以生产丙烯酸以及酯类、染料、医药、农药、橡塑助剂为主的精细化工集中区，是江苏省级化工园。

但10多年来，陈家港生态化工园却频发安全事故和环境污染事件。此次“3·21”响水爆炸事故更将陈家港生态化工园推上了风口浪尖。

稍微让人感到欣慰的是，相关部门的紧急救援工作让这场损失得到了一定的控制。

盐城市公安局政治部工作人员陈希告诉记者，盐城警方组织民警第一时间奔赴响水救援，将700多套防护服、防毒面具、防霾口罩和200多件应急灯具送达现场，开展全面清理、现场搜救和逐一核对工作，先后将9000多名群众转移到安全地带。

响水县人民医院住院部8楼的烧伤整形科和骨科住着部分伤员。由于人数太多，住院部的走廊上也摆满了病床。记者在医院看到一名身着“响水县第一小学”字样红色马甲的志愿者正蹲在地上记录患者家属的电话。询问后记者得知，她们是响水县第一小学的教师。据其中一名教师吉娟介绍，其主要工作是帮助医护人员照顾暂时联系不上家属的受伤人员、统计受伤人员相关信息等。

(来源:法制日报)

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