天安经典小区门口花店、餐饮店和蛋糕店占道经营。

沃尔玛侧门快餐店在人行道上经营。

闽东中路某房地产“圈地”占道宣传。

闽东日报消息(记者 郑舒 黄雪雪 文/图) 11月24日，记者走访了宁德市区多个商业街区，发现东侨经济开发区部分商家“店外店”占道经营现象较为严重，此前曾报道过的一些“店外店”，非但没有收敛，反而更加肆无忌惮。

东 侨

“店外店”仍占道经营

24日11时40分许，正值饭点。在市区沃尔玛超市侧门的一家快餐店生意火爆，店家顺势将人行道当成自家地盘，在人行道上摆放着六七张桌子，而前来用餐的食客又随手将电动车停靠在桌子外围，整个人行道拥堵不堪。不仅如此，更有食客将用过的餐巾纸随手一扔，不一会儿原本干净、整洁的人行道就被弄得脏乱不堪。

12时许，类似的“店外店”占道经营现象在君裕东湖小区门前也是显而易见。一些商铺擅自扩大经营地盘，在人行道上摆桌子，十几米宽的人行道被占用了三分之二，而食客们用餐过后随手扔在地上的垃圾被风刮得满地皆是。小区住户刘阿姨说：“这些‘店外店’占道违规经营问题反映好久了，还是没解决。食客乱丢垃圾，店家置之不理，也不清理，小区外围环境越来越差。”不仅如此，在该小区大门另一侧，一家洗车店也存在占道经营的现象。洗车店将待清洗的车辆停在人行道上，洗车师傅用高压水枪冲洗车身，地面留下一大滩水渍，夹杂着泡沫的污水沿着路面全部流向了一旁的公交站台。正在公交站等车的张小姐说：“在这里等公交，要小心挪步，生怕踩到那些松动的瓷砖，污水溅一身，真希望有关部门能管一管。”

在建闽小区楼下经营铝合金门窗的商铺，店家仍是随意地将成品、半成品的门窗搁在人行道上，使得原本就不宽的人行道显得格外拥堵。有些商铺经营者直接蹲在人行道上加工铝合金门窗，加工时发出的刺耳的声音、扬起的粉尘以及刺鼻气味，令行人纷纷绕行。

部 门

“店外店”违法成本低

为何部分商家“店外店”占道经营现象屡禁不止，“店外店”何时能得到彻底的治理?对此，记者采访了市城市管理行政执法局东侨支队。

市城市管理行政执法局东侨支队支队长吴剑星表示，目前东侨支队只有6个队员，却要管理东侨开发区整个辖区。而占道经营者具备一定的反管理经验，擅于发现和利用城管执法工作的规律，与执法人员打“时差战”，增加了执法难度。商家违法成本低，城市管理执法手段有限，才导致“店外店”现象屡禁不止。比如，针对一些餐饮店“店外店”占道经营现象，依据《国务院城市市容和环境卫生管理条例》 、《福建省城市市容和环境卫生管理条例》相关条例规定，任何单位和个人都不得擅自占道摆摊、堆放物料或从事其他生产经营活动，违法者处以100元至1000元罚款。即便这样，对于部分餐饮店而言违法成本仍然很低，正因如此，部分商家“店外店”才肆无忌惮，严重影响市容市貌。

能否建立一种长效管理机制杜绝“店外店”?吴剑星表示，一方面，继续加强日常监管执法，全面加强对东侨重点路段、重要部位的占道经营行为的查处，定时定点巡逻，发现一起治理一起;另一方面，他们已经向东侨开发区提交报告，建议工商部门严格控制餐饮店的审批。例如在居民区开设餐饮、汽修、洗车等店面，易造成经营面积不足超出店门经营，或者噪音和环境污染，应在办理《营业执照》阶段即予以严控，从源头管理上减轻城管执法压力。

短评 ：“素质”和“管理” 二者需劲往一处使

闽东日报消息(记者 郑振忠)闽东日报曾多次报道宁德市区部分“店外店”占道经营现象，这其中既有改善的成效，也有待整改的乱象。对于整改到位的，我们当然希望继续保持。

占道经营者若是能为他人多着想一点，恐怕不至于在人行道上大摆桌椅、洗车冲地、现场加工。此前，在记者的采访中，蕉城区在整治“店外店”占道经营现象时，有经营者坦言，是从众的心理在作祟，是个人的利益在驱使。其实“店外店”被取缔后，“对生意也没什么影响”。经营者的素质是关键，管理者相对于经营者来说毕竟是以少对多，如何更有效地解决该问题，我们也呼吁广大经营者能够自觉遵守有关法律规定，还城市一个更加文明的环境。

“店外店”的整治涉及到城管及其他有关部门。因此，希望有关单位能够积极作为，加大力度、加强管理，共同祛除这个城市“顽疾”。

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