俯瞰廉江城区，高楼林立，道路宽阔四通八达。

吴东俊 摄

廉江市是中国小家电产业基地，家电产销量占全国30％，零配件产销量占全国60％。南方日报记者 许筱倩 摄

今年5月，廉江市作为湛江唯一入选的县级市上榜广东省首批以县城为重要载体的新型城镇化建设试点名单。半年过去，廉江市充分发挥自身地理、资源优势，牢牢把握机遇，乘势而上，积极开展新型城镇化建设工作。同时，抓紧编制《廉江市以县城为重要载体的新型城镇化试点工作方案》，探索城乡融合发展新路径，在新型城镇化试点建设的探索与实践中不断取得实效。

●李怡茜 张思燕

以产兴城以城促产 特色产业多点开花

施工工地塔吊林立，运输车辆往来穿梭，生产车间机器轰鸣……走进廉江市家电创新生态示范片区，热火朝天的忙碌场景随处可见。位于百业龙健国际物流园，数台挖掘机正忙碌地进行着市政配套设施的施工，周围精心栽种的三角梅在风中摇曳生姿，成了一道亮丽的风景线。

自上世纪80年代开始，廉江人靠着一把螺丝刀给“半球牌”“三角牌”等知名品牌生产配件，继而开始自主组装，靠着这种“螺丝刀精神”，走出了众多家电企业。经过40多年的发展，“廉江造”家电产业渐成规模。家电产销量占全国30%，零配件产销量占全国60%，产品远销70多个国家和地区，形成了从产品研发到内外贸易较完整的产业链条。获得全国首批中小企业特色产业集群、广东省中小企业特色产业集群称号，享有“中国小家电产业基地”的美誉。

今年以来，廉江市委、市政府立足工业产业链特点，围绕培育百亿级智能家电产业集群建设规划，完善家电上下游配套产业链，加速打造廉江市家电创新生态示范片区。恒驰高端金属模具、昌佳智能家电温控器等一批家电产业强链补链项目正在建设中。

秉承主动“走出去”招商，把企业“请进来”发展的理念，廉江持续加大招商引资和项目建设力度，实施“整县推进招商引资”机制，引入长三角、大湾区等一批优质项目。据统计，今年1—10月廉江集中签约、动工项目141个，总额突破190亿元，工业投资势头良好，同时也为农业转移人口提供了更多就业岗位。

除了家电产业，特色农业也是廉江的一张亮丽名片。红橙、湛江鸡、茶叶、荔枝、丝苗米、花木、白鸽等廉江七大特色农业产业宛如“七朵金花”绽放在这片充满活力的土地上。

坐落于廉江市石颈镇的湛江鸡产业园品种提升培育基地是廉江市湛江鸡省级现代化产业园的重点建设项目。目前，祖代场10栋全自动化养殖鸡舍已全部投入使用。父母代场14全自动化养殖鸡舍已建成11栋，其中7栋已投入使用，孵化场处于地基建设阶段，预计明年1月初开始投入使用，年产鸡苗可达5000万羽。

当前，廉江成功申报廉江红橙、廉江荔枝2个“湛品”区域公用品牌，廉江红乌龙茶工艺获国家专利工艺，廉江“茗皇”乌龙茶入选中国农业品牌目录，成功举办2024廉江荔枝推介大会、廉江市花卉展销节等品牌推广活动，建成湛江鸡产业园德鹏家禽屠宰加工厂，丝苗米产业园大米加工基地、茗皇茶叶展销流通交易中心项目持续推进，廉江市被评为广东省唯一一个现代设施农业创新引领区……一系列积极举措下，廉江七大特色农业产业产值逐步提升。

优化城乡人居环境 提高人民生活品质

新型城镇化强调以人的全面发展为核心，注重提高城市居民的生活质量和幸福感。

清晨，推开门窗，呼吸着清新的空气，看着改造后颜值大提升的小区，家住廉江市五金交电化工公司宿舍的住户陆东明幸福感满满。

“我在这里住了14年，老旧小区经过改造后，拥有了崭新的墙体、平坦的小区路面，还规划了停车位，环境越来越美，这次改造真是改到了我们的心坎上了。”陆东明笑道。

从细处着眼、从小处着手、从实处着力，这样的蝶变，在廉江不断上演。当前，廉江积极争取资金推动老旧小区应改尽改，引导已改造老旧小区建立后续管理长效机制。

鹅街位于廉江市区的核心地带，因一道家喻户晓的美食“廉江鹅饭”而闻名，是廉江市民心中典型的城市记忆留存地。去年以来，廉江秉承修旧如旧、加固翻新的原则，对鹅街进行全面改造升级，重塑老街昔日繁华。如今，焕新升级的鹅街已向广大市民游客开放。每当华灯初上，174米长的鹅街流光溢彩，各色霓虹一一点亮，吸引了众多市民游客前来“打卡”，寻味美食……

聚焦优化城镇空间布局，廉江开展县城设计，启动中心城区总体、红花岭南片区、文化宫片区城市更新与改造提升、塘山岭公园及周边地区、塘山岭公园二期公共艺术与环境等五个城市设计项目，以高质量规划设计引领新型城镇化建设，全面提升综合承载能力，致力打造山水融城的宜居宜业宜游的现代化县城。同时，按照“一镇一规划”要求，做好镇区规划，各镇按照宜工则工、宜农则农、宜游则游原则，积极开展美丽圩镇“七个一”建设。

在生态治理方面，廉江开展饮用水水源地环境问题整治、国省考断面水质达标攻坚、鹤地水库环境综合整治等行动，市区集中式饮用水源地优良率达100%，镇级集中式饮用水源地水质持续改善，九洲江排里、营仔和鹤地水库渠首3个地表水国家考核断面年均值达到Ⅲ类水质考核目标。辖区大气环境质量保持在国家二级优良水平，全市一般工业固体废物和工业危险废物安全处置率均为100%。

坚持绿色低碳发展。扎实推进核电及能源项目建设，廉江核电项目和廉江市车板镇200兆瓦光伏等5个集中式光伏项目有序推进。扎实推进县镇村绿化，开展“四旁”“五边”植树，规划“喜事林”“企业林”等主题林197个，推进森林乡村3条、古树公园1个。

开展绿色生活创建活动，全市绿色学校校园绿化面积增加约1.4万平方米，全市新建民用建筑项目全面按照绿色建筑标准设计施工，城镇新开工建筑中绿色建筑面积占比100%、城镇竣工民用建筑中绿色建筑面积占比100%。

提升公共服务效能 民生保障不断健全

湛江市统计局公布，2023年廉江全市常住人口137.19万人，是湛江常住人口最多的县区。作为一个县级市，廉江何以具备如此强大的吸引力，成为众多人心中的理想居住地？

幸福的感受是多维度的，需要城市的高质量发展来支撑。

近年来，廉江围绕提高以农业转移人口为重点的常住人口市民化质量，健全农业转移人口市民化机制，持续放宽落户条件，落实新的户口迁移政策，持续提升公共服务效能，增进县城民生福祉，统筹推进多样性就业空间拓展、多层次公共服务供给和多元化消费需求满足，增强全体居民认同感和归属感。

走进廉江实验学校，朗朗读书声从远处传来，只见教学楼简约大气，教室里窗明几净，多媒体教学设备一应俱全。自2014年创校以来，该校被全国各地高校名校录取的学生数不胜数。

当前，廉江优化教育资源配置，新建、改扩建一批公办幼儿园，推进普通高中学校达标建设，全力推进城乡教育共同体建设。廉江现有458所中小学校、393所幼儿园、8所高水平中职学校，未来三年，廉江规划新建、改扩建45所中小学（幼儿园），新增公办学位57460个。近期，已有五个中小学动工扩容增位建设工作，可增加优质学位5700个，让教育资源布局与新型城镇化需求相匹配。

在推进医疗卫生体系建设方面，廉江持续完善医疗卫生服务，328间公建规范化村卫生站已建成并投入使用。市人民医院“急诊五大中心”、妇幼保健机构特色专科、市中医院综合能力建设、医共体建设暨防控体系能力提升工程等项目正在有序推进。持续完善居民医保参保缴费方式，提升参保缴费“线上线下”服务，争取常住人口基本医疗保险参保覆盖率稳定在95%以上。

在提升养老服务水平方面，廉江逐年增加医养结合机构数量，目前共有医养结合机构6家。

积极推进廉江市养老院工程、长者饭堂和特殊困难老年人家庭适老化改造，强化医疗卫生与养老服务衔接。依托县级社区居家养老综合服务示范中心，积极构建居家社区养老服务圈，廉江市智慧养老服务中心大楼将于年底投入使用。

就业是最大的民生。在提高县城就业容量方面，廉江强化就业创业支持，开展特色产业集群工人和职业农民技能培训，推动公共实训基地共建共享。建设就业驿站和零工市场，支持设立农民工综合服务中心。加大“农村电商”“乡村工匠”人才培训力度。引导企业、职业院校、培训机构开展职业技能等级认定。深化产教融合、校企合作，加大订单式培训力度。落实好培训补贴政策，畅通培训补贴直达企业和培训者渠道。落实引进高层次人才政策，优化高层次人才服务，完善创新人才在入户、子女入学、技术入股、科研成果奖励等方面的政策。支持乡村振兴人才驿站建设，完成镇级人才驿站全覆盖，推动人才服务基层。

城市建设日新月异 基础设施提档升级

“城区的路灯更亮了、道路更宽了，空中私拉乱扯的线路没有了，跟美过容一样。”11月7日，正在罗州街道一侧店铺门前下象棋的居民陈铁山夸赞着城市的变化。近年来，廉江市不断升级基础设施，结合全国文明城市创建工作，为新型城镇化建设提质增效。

三大高速与三条国道纵横交织，黎湛、茂湛两大铁路干线在此汇聚，拥有安铺、营仔、龙头沙等三个港口，廉江市区距湛江吴川国际机场仅30分钟车程……当前，廉江大力完善交通基础设施，打造高效路网体系。推动合湛铁路、南湛高速等重大交通项目开工建设。持续推进国道G325线、渝湛高速公路龙头沙港互通立交及连接线、省道S388线石角镇滑石厂至和寮镇段、省道S388线塘蓬镇白坟坡至和寮路口段、省道S286线廉江K36+192-K59+859段安全提升工程等项目建设，争取渝湛高速公路龙头沙港互通立交及车板镇段连接线年内建成通车。构建形成覆盖县域主要经济节点、联农带农的农村公路网络，实现行政村双车道达100%（村村通）。

此外，廉江加快市政管网更新。推动老旧污水管网改造、破损修复和雨污分流改造，争取建成良垌新华、良垌平坦、石岭龙湾、物流园污水处理厂等4座污水处理厂建设，加快推进镇区老旧污水管网改造、破损修复和雨污分流改造。加强防洪排涝设施建设。有序推进廉江市城区供排水综合整治工程（一期），对城区主要内涝点路段进行雨水内涝治理，综合整治九洲江大道、石龙路、贺村东路、中山六路以及65条街巷小路，维修加固城区6座桥梁。完善堤线布置和河流护岸工程，合理建设截洪沟等设施，降低外洪入城风险。

值得一提的是，廉江鼓励旧城镇、旧村庄成片连片更新改造及“工改工”“工改MO”（新型产业用地），大力推进“三旧”改造。推进国企和集体厂房仓库等资源盘活利用，加大对现有国企和集体厂房的资产梳理，整合商业企业、二轻企业、医药企业，对低效的工业厂房、物流仓库、商铺门店等进行优化，最大限度发挥房产使用价值，提增土地利用效益。

■专家声音

廉江市政府城乡规划建设顾问、华南农业大学风景园林与城乡规划系原教授李敏：

廉江勾勒新型城镇化建设蓝图“一主一副、一区三廊”规划井然有序

随着国家新型城镇化建设的深入推进，一种区别于传统二元结构的城乡融合发展新模式正在全国范围内逐步展开。新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产业互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。新型城镇化更强调城乡产业与生活居住功能并重，力求打破城乡界限，实现共同发展。

近年来，廉江在新型城镇化建设的道路上迈出了坚实的步伐。不仅注重城市内部的功能完善和品质提升，更着眼于城乡之间的协调发展。通过加强市区与21个镇街的紧密联系，廉江市政府正逐步推动这些镇街融入中心城区，实现城乡之间的共同发展。

“外部的主要交通干线没有从廉江穿城而过，这对于保持城市的整体性和美观性很重要。”李敏认为，廉江未来的县城规模还将继续扩大。在保持中高速度健康发展的趋势下，廉江有望成为粤西地区的一颗璀璨明珠。

展开廉江“一主一副、一区三廊”的全域发展蓝图，廉江未来30年的城乡建设被规划布局得井井有条。其中，廉江中心城区被确立为“一主”的中心区域，是引领市域经济发展的重要力量。安铺镇规划为市域副中心，作为全市协调发展的重要支撑。

在“一区”的规划中，中部城乡融合发展区成为连接城市与乡村的重要纽带。通过加强城乡之间的交通联系、完善公共服务设施、推动产业协同发展等措施，中部城乡融合发展区正努力实现城乡之间的无缝对接和共同发展。

而环绕“一区”的“三廊”规划，更是丰富了廉江高质量发展的内容。其中，东部乡旅画廊以其优美的自然风光和丰富的乡村资源，将成为周边100公里范围内市民休闲度假的理想之地；北部生态产业绿廊则依托其良好的生态环境和丰富的自然资源，发展生态农业和绿色产业；西部海洋经济走廊则充分发挥其临海的区位优势，推动海洋经济的有序发展。

此外，廉江市委、市政府还精心规划了四条乡村振兴示范带，通过打造特色农业、提升乡村环境、推动乡村旅游等措施，引领乡村全面振兴。其中，良垌镇乡村振兴示范带以其独特的旅游文化为特色，河唇镇乡村振兴连片连线特色示范带则注重提升乡村的整体风貌和公共服务水平，高桥镇乡村振兴连片连线特色示范带则依托其丰富的红树林及红色文化旅游资源推动乡村旅游的发展，而北部山区(长山镇、塘蓬镇、和察镇等)乡村特色产业振兴示范带则注重发展特色产业和生态农业。

总之，廉江将通过推进“百千万工程”深入实施，坚定不移实施特色产业融合的发展模式，走出一条具有廉江特色的城乡融合发展之路。

李怡茜

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