扬州市邗江区方巷镇:关停,亦是重生

来源:交汇点新闻客户端

交汇点讯 秋分时节,扬州市邗江区方巷镇联合村秋意正浓。走进村子,一派田园风光尽收眼底:秋波摇晃着稻穗,葳蕤的绿色从眼前延伸到天边,远处阡陌交通,车水马龙。 沿着村子的主干道再往东走,有这样一个角落,绿意盎然、生机迸发,时不时地有鸟儿落下。据村民回忆,以前这里驻扎着扬州联合安邦颜料化工有限公司,曾在历史的长河里留下过光辉璀璨的印记。

溯源:一个时代的印记

对于生于斯、长于斯、奋斗于斯的方巷人而言,联合安邦深深烙印在他们的心头,可谓是一个时代的标志。联合安邦始建于1976年,厂区占地50余亩,固定资产约4600万,主要生产氧化铁红颜料,每年产值高达六千余万元。上世纪,天南海北的人在这里汇聚,形成了繁华的商业圈,方巷镇联合村前任支部书记夏恩军的青年时光,正是联合安邦最为辉煌最为发达的时期。“那时候,联合安邦就是铁饭碗,人人以能进联合安邦为荣。”“联合安邦的小伙根本不愁找对象,大家干劲十足。”夏恩军回忆。在他的记忆里,联合安邦不仅是当地有名的交税大户,带动了当地一大批人就业,还解决了周边200余名村民的生计问题。那时的联合安邦厂区,俨然是一个功能齐全的社区,超市、菜场、小吃店、发廊鳞次栉比,不远处,兴建的黄珏学校、黄珏卫生院遥相呼应......

然而,高速度发展的同时,高污染高能耗的问题也日益凸显:联合安邦在生产过程中,氧化铁红颜料随风飘散,给周边住户房顶、外墙都染上了一层红色。从空中俯瞰,联合安邦的周围是红彤彤的一片。据统计,每生产一吨氧化铁红颜料,电力成本和用水成本高达50%。生产过程中时不时飘出来的酸雾更是让老百姓苦不堪言,村民王大富回忆,“冬天就算了,闷热的夏天都不敢开窗通风,气味直冲鼻腔,实在难以忍受,更别谈将衣服晒在外面了。”一提起联合安邦,周围村民叫苦不迭。

阵痛:问题导向治顽疾

时代的车轮滚滚向前,高污染高耗能企业越发不适应当前社会发展,联合安邦排出的废水废料更是造成周边区域土质、水质、空气污染,成为了当地的祸害。在“263”专项整治行动开展前,方巷镇人民政府和上级环保部门多次约谈联合安邦,协同相关部门,对联合安邦进行整改,加强环境治理工作,改善周边环境。但每次都是隔靴搔痒,无济于事。原来,经过多年沉淀和发展,厂区周边布满了生活区,许多建设项目环保审批手续办不下来,加之生产设施陈旧,更新升级环保设备的费用不菲,企业无力支出...... 一边是群众多次上访,一边是企业无力整改,联合安邦的何去何从牵动了无数人的心,更成为了一道考验当地政府治理能力的思考题。 就在一筹莫展之际,2018年,一股春风吹来,联合安邦被列入邗江区政府“263专项行动”关停计划,成为破解环境治理难题的密码。 考虑到关停后企业员工何处安置、面临的赔偿及再就业的问题,方巷镇政府综合考虑各种因素,对企业关停实行“特事特办”,创新构建员工分流模式、资金筹措模式、土地治理和综合利用模式,加快联合安邦的关停进度,从根本上消除地域环境污染。 一方面做好“人”的分流安置工作。2019年,方巷镇政府成立联合安邦关停工作小组,所有相关人员走访企业生产线,深入调研分流员工需求,当摸清员工关注的是关停后的生计问题、赔偿问题,工作小组多次召开座谈会宣传“一事一策”,从申请拨付和自身筹措赔偿资金到明确各员工的相关补偿,从联系相关企业提供工作岗位到为分流员工办理失业保险,从设备拆除到厂区平整,安定了分流员工的心。 另一方面,致力周边矛盾化解。联合安邦公司因生产需要租用了周边村组的土地和水面,企业关停后与相关村民的矛盾日益突出,为了化解二者之间的矛盾,方巷镇明确专人、集中力量、强化沟通、钝化矛盾。分管工业的副镇长陈旭带领一帮村干部,挨家挨户走访、门到户说,终于啃下了“硬骨头”。

蝶变:探索治理新格局

2019年11月,拆除机器的轰鸣声逐渐安静下来,这家已过“不惑之年”的老厂——联合安邦退出了历史的荧幕。 厂区拆除了,环境修复成为了头等大事。方巷镇正式成立环境综合整治办公室,将联合安邦厂区纳入镇域环境综合整治范畴,推动旧厂区改造和农村人居环境整治协同发展、相得益彰。 “让环境回归自然”是方巷镇环境整治的出发点。“联合安邦由于长时间排污造成了周边生态环境的损毁,因此,完善土壤修复、生态修复、水体修复是关键。”镇建设和与生态环境局工作人员称。为此,方巷镇聘请专业团队针对联合安邦老厂区做污染风险评价,采取物理、化学或生物的方法实施修复工程,重建健康的生态系统,从而实现地域性的生态整体协调、自我维持和自我演替的良性循环。 经过环境修复,原本红褐色的厂区已经变成一片青草地,曾经的喧闹不再。2021年5月20日,住在方巷镇联合村的村民房民安推开窗户,一边呼吸着新鲜空气,一边拍打着被子,嘴里哼着小曲,享受田园牧歌似的惬意生活。 “君子弃瑕以拔才,壮士断腕以全质。”谈及未来发展时,镇党委书记仇震感慨,“为了实现经济结构转型升级,我们关停了散乱污企业,全力进行环境综合整治,同时推进方巷红色文化、绿色小镇和沿湖生态风光旅游线路。” 自我革新是勇气,更是胸怀。联合安邦是工业化初期的一个缩影,简单粗放的发展模式确实能够在一定程度上加快经济发展,但其非可持续性发展,导致存在经济增长乏力、生态环境污染等一系列问题,最终必将被历史淘汰。“痛在转型、困在发展,必须摒弃粗放式的发展模式,走出适合方巷特色的新路子。”仇震掷地有声地说道。 通讯员 杨 阳

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